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政府公報2019第8期

來源:政府辦     發布日期:2019-08-31     點擊數:262 人次

                       

                YILONGXIAN     RENMIN  ZHENGFU     GONGBAO

 

2019-8-31     8        (總號:058

 

    

 

省政府文件

2    關于在全省市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見

 

省政府辦公廳文件

6    關于印發四川省職業技能提升行動實施方案(20192021年)的通知

 

市政府文件

10   印發關于進一步加強土地出讓管理工作規定的通知

 

縣政府辦公室文件

15   關于進一步促進建筑業持續健康發展的實施意見

18   關于《進一步促進建筑業持續健康發展的實施意見》文件送簽有關情況的通報

20   關于將相關部門行政許可事項劃轉至縣行政審批局集中辦理和啟用縣行政審批局行政審批專用印章的通知

28   關于印發《儀隴縣城區農貿市場集中整治實施方案》的通知

30   關于印發《儀隴縣新能源汽車推廣和使用計劃(2018-2020年)》的通知

36   關于公布《儀隴縣第二批“馬上辦、網上辦、就近辦”和第三批“一次辦”事項清單》的通知

37   關于印發《儀隴縣大力推進高速公路ETC發展應用工作方案》的通知

39   關于印發《儀隴縣2019年成品油市場專項整治行動方案》的通知

41   關于印發《儀隴縣涉農保險保費補貼問題專項治理工作實施方案》的通知

45   關于印發《進一步做好城鎮困難職工解困脫困工作的實施方案》的通知

49   關于印發《儀隴縣2019年“企業升規”工作實施方案》的通知

51   關于調整縣征兵領導小組成員的通知

51   關于加強金松湖兒童游樂場監管的通知

53   關于印發《2019年儀隴縣公共資源交易平臺整合工作要點》的通知

55   關于建立儀隴縣公共資源交易平臺整合工作聯席會議制度的通知

56   關于印發《2019年太極拳公開賽(四川站)暨四川省太極拳錦標賽活動方案》的通知

 

重要會議

59  縣人民政府第1749次常務會議

59  縣人民政府第1750次常務會議


 

四川省人民政府
關于在全省市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的

實施意見

川府發〔201923    2019830

 


 

各市(州)、縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:

  為深入貫徹落實《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔20195號)精神,持續深化“放管服”改革,實現部門聯合“雙隨機、一公開”監管在全省市場監管領域全覆蓋,現結合實際,提出以下實施意見。

  一、工作目標

  通過在全省市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,以監管方式創新提升事中事后監管效能。強化信用支撐,切實做到監管到位、執法必嚴,使守法守信者暢行天下、違法失信者寸步難行,進一步營造市場化、法治化、國際化的營商環境。

  “雙隨機、一公開”監管實行抽查事項清單管理,避免多頭執法、重復檢查,規范執法行為,減少對市場主體正常生產經營活動的干預,強化企業主體責任,實現由政府監管向社會共治的轉變。將“雙隨機、一公開”作為市場監管的基本手段和方式,除特殊重點領域外,原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行,取代日常監管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態化管理機制。

  到2019年年底,全省市場監管部門完成雙隨機抽查全流程整合,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。

  到2020年年底,實現全省市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,各地各有關部門(單位)在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。

  到2022年年底,全省市場監管領域新型監管機制更加完善,實現綜合監管、智慧監管。

  二、重點任務

  (一)建設統一的監管工作平臺。

  依托國家企業信用信息公示系統(四川)和全國信用信息共享平臺(四川),建設全省統一的“雙隨機、一公開”監管工作平臺(以下稱省級平臺),為抽查檢查、結果集中統一公示和綜合運用提供技術支撐。省級平臺應包含制定抽查計劃和抽查方案、隨機抽取對象、隨機匹配執法人員、檢查結果錄入、檢查結果公示、統計分析等功能模塊。各有關部門(單位)要著力規范計劃制定、名單抽取、結果公示、數據存檔等各項抽查檢查工作程序,做到全程留痕、責任可追溯。

  省直各有關部門(單位)要共同參與省級平臺建設,共同制定業務規則和技術標準。各地各有關部門(單位)原則上不再自建監管系統,已經建設并使用的工作平臺要按照省級平臺的技術標準進行相應改造,實現與省級平臺整合融合,避免數據重復錄入、多頭報送。

  (二)制定隨機抽查事項清單。

  各地各有關部門(單位)要依照法律、法規、規章規定和國家有關部委下發的抽查事項清單,以行政權力清單為基礎,制定本部門(單位)隨機抽查事項清單,明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。隨機抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項。重點檢查事項針對涉及安全、質量、公共利益等領域,抽查比例不設上限;抽查比例高的,可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監管領域,抽查比例應根據監管實際情況設置上限。要嚴格控制重點檢查事項的數量和一般檢查事項的抽查比例。

  各地各有關部門(單位)應根據法律、法規、規章立改廢釋和工作實際情況等對隨機抽查事項清單進行動態調整,并及時通過省級平臺和部門門戶網站向社會公開。2019年度清單公示工作應于今年9月底前完成。

  省市場監管局要會同市場監督領域有關部門(單位)制定并公布我省聯合抽查事項清單。聯合抽查事項清單應于20206月底前制定完成。

  (三)動態完善隨機抽查“兩庫”。

  各地要統籌建立健全覆蓋本轄區各層級、與抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(簡稱“兩庫”),省級聯席會議每年對“兩庫”建設維護情況進行督查。

  檢查對象名錄庫。各地各有關部門(單位)根據法律法規和部門職責分工,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,并結合法律法規規章審批文件確定的監管主體,通過分類標注、批量導入、數據交換等方式,在省級平臺分別建立與部門職責相對應的檢查對象名錄庫,并動態更新,做到“底數清”,避免出現監管真空。檢查對象名錄庫既可以包括企業、個體工商戶等市場主體,也可以包括產品、項目、行為等。

  執法檢查人員名錄庫。各地各有關部門(單位)要分級建立執法檢查人員名錄庫,包括所有相關的行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員。執法檢查人員名錄庫錄入信息包含姓名、職務、工作單位、執法證號、執法資質、業務專長等,要根據執法檢查人員信息變動情況,報同級司法部門匯總審核后,及時更新維護相關信息。對特定領域的抽查,可吸收檢測機構、科研院所、專家學者等輔助抽查。

  (四)細化完善抽查工作規范。各地各有關部門(單位)要結合我省實際,制定本部門(單位)隨機抽查工作細則,就抽取方法、檢查流程、審批權限、公示程序、歸檔方式等作出明確規定;要根據隨機抽查事項清單,制定隨機抽查工作指引,對清單包含的各類抽查事項逐一明確檢查內容、方法和工作要求,方便基層執法檢查人員操作,提高抽查檢查規范化水平。各地要根據本地情況,制定抽查工作規范,厘清各部門工作職責,明確工作完成時限等。

  (五)合理制定年度抽查計劃。

  各地各有關部門(單位)結合本地實際及行業主管部門的抽查要求,統籌制定本轄區年度抽查工作計劃,涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項,明確工作任務和參與部門。要科學統籌部門聯合抽查的事項和發起、參與部門,實現“進一次門、查多項事”。要按照法律法規規定和當地經濟社會發展及監管領域、執法隊伍的實際情況,針對不同風險等級、信用水平的檢查對象采取差異化分類監管措施,合理確定、動態調整抽查比例、頻次和被抽查概率,既保證必要的抽查覆蓋面和監管效果,又防止任意檢查和執法擾民。

  年度抽查工作計劃包括抽查計劃名稱、抽查事項、檢查對象、檢查方式、抽查比例、抽查數量、牽頭部門、參與部門、檢查日期等內容。年度工作計劃應于每年1月底前編制完成,年度計劃可動態調整,并應通過省級平臺或本部門門戶網站向社會公示。

  各地在制定計劃中對投訴舉報多、列入經營異常名錄或者有嚴重違法違紀記錄,以及涉及人民群眾生命財產安全的重點區域、重點領域、重點行業的市場主體,應當適當提高抽查比例。

  三、組織實施

  (一)隨機產生檢查對象和執法檢查人員。

  各地根據年度抽查工作計劃,組織領導本轄區內的部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作。按照“誰發起、誰牽頭”的原則確定每一次聯合檢查抽查的牽頭部門。

  牽頭部門負責會同參與部門制定聯合抽查方案,明確聯合抽查事項、檢查對象范圍、抽查數量、抽查比例、執法檢查人員匹配方式(分組或分散)以及其他相關事項。各部門根據抽查項目專業要求、屬地區域、檢查工作量等因素,提供執法檢查人員庫名單并錄入系統,聯合抽查牽頭部門負責按照方案抽取檢查對象名單,并匹配執法檢查人員,完成隨機抽取和選派后5個工作日內組織協調參與單位實施聯合抽查工作事宜。隨機抽取檢查對象應采取信息化技術隨機搖號抽取,做到隨機抽取過程全程留痕,抽取過程可邀請紀檢監察部門、公證部門、市場主體或社會第三方進行現場監督,確保隨機搖號公平公正。

  對專業執法檢查人員數量有限,不能滿足本區域內隨機抽查基本條件的部門,可探索與相鄰區域執法檢查人員組成片區執法檢查人員庫,協同完成隨機檢查任務。需要請專家參與有關抽查工作的,應從專家名錄庫中隨機選派。執法檢查人員、專家與檢查對象之間存在利害關系的,應當回避。

  (二)合理組織實施抽查檢查。抽查可以采取實地核查、書面檢查、網絡監測等方式;涉及專業領域的,可以委托有資質的機構開展檢驗檢測、財務審計、調查咨詢等工作,或依法采用相關機構作出的鑒定結論。鼓勵運用信息化手段提高問題發現能力。委托第三方開展檢查的有關部門(單位)應加強對第三方的業務指導和監督。積極探索跨區域綜合監管,在部分市(州)開展跨區域聯合抽查檢查試點。

  (三)強化抽查檢查結果公示運用。

  各有關部門(單位)要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,在每一批次抽查檢查任務完成之日起20個工作日內通過國家企業信用信息公示系統(四川)和全國信用信息共享平臺(四川)向社會公示抽查檢查結果,接受社會監督。依法依規不適合公開的情形,應當履行審批程序。

  對抽查發現的違法違規行為依法加大懲處力度,涉嫌犯罪的及時移送司法機關。實現抽查檢查結果政府部門間互認,促進“雙隨機、一公開”監管與信用監管有效銜接,將抽查檢查結果及時納入被檢查對象的信用記錄,建立健全社會誠信檔案。對抽查發現的違法失信行為依法實施聯合懲戒,形成有力震懾,增強市場主體守法自覺性。

  (四)做好個案處理和專項檢查工作。法律法規規章對監督檢查方式有明確規定,國務院及各部委、省、市(州)政府對監督檢查有專門要求,以及通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索,要立即實施檢查、處置;需要立案查處的,要按照行政處罰程序規定進行調查處理。要堅持問題導向,對通過上述渠道發現的普遍性問題和市場秩序存在的突出風險,要通過雙隨機抽查等方式,對所涉抽查事項開展有針對性的專項檢查,并根據實際情況確定抽查比例,確保不發生系統性、區域性風險。抽查檢查結果應歸集至國家企業信用信息公示系統(四川)和全國信用信息共享平臺(四川),為開展協同監管和聯合懲戒創造條件。對無證無照經營,有關部門(單位)應當按照《無證無照經營查處辦法》等法律法規的規定予以查處。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。

  各地各有關部門(單位)要統一思想認識,加強組織領導,強化對本系統“雙隨機、一公開”監管工作的指導、督促,市場監管部門要發揮牽頭作用,在省政府的領導下統籌協調推進全省市場監管領域“雙隨機、一公開”監管工作。各地要落實主體責任,切實加強對本轄區市場監管領域“雙隨機、一公開”監管工作的組織領導,出臺具體實施意見,建立市場監管部門牽頭的聯席會議制度,根據實際情況確定參與部門。

  各地各有關部門(單位)要統籌做好部門聯合“雙隨機、一公開”監管經費保障。

  (二)開展督查考核。將各有關部門(單位)“雙隨機、一公開”監管工作情況納入政府績效考核體系。省級聯席會議負責對全省“雙隨機、一公開”監管工作推進情況開展督查督導,對消極懈怠、不作為的單位進行通報批評并督促整改,情節嚴重的,依法依規嚴肅問責。各地各有關部門(單位)要建立工作任務臺賬,細化“施工圖”、倒排時間表,把任務和責任落實到具體單位和人員,按照時間節點全力抓好落實。

  (三)明確責任邊界。各地各有關部門(單位)要進一步增強責任意識,按照“盡職照單免責、失職照單問責”原則,對嚴格依據抽查事項清單和相關工作要求開展“雙隨機、一公開”監管,市場主體出現問題的,應結合執法檢查人員工作態度、工作程序方法、客觀條件等進行綜合分析,該免責的依法依規免予追究相關責任。各地各有關部門(單位)可以根據實際,細化追責免責相關辦法,明確政策標準和評判界線,既嚴格問責追責,又有效保護基層執法檢查人員擔當作為、干事創業的積極性。

  (四)總結經驗做法。聯席會議各成員單位每季度應向同級聯席會議報送“雙隨機、一公開”監管工作推進情況;要認真梳理總結工作亮點、經驗和做法,查找工作中存在的問題和難點,形成“雙隨機、一公開”監管工作年度書面總結匯報材料,于每年1215日前向同級聯席會議報送。各級聯席會議負責將經驗做法及時向上級聯席會議報送。

  (五)加強宣傳培訓。各地各有關部門(單位)要切實加強對執法檢查人員的培訓,不斷提高執法檢查人員履行監管職責的能力和水平,提升市場監管領域“雙隨機、一公開”監管的能力和水平。要加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、報紙、網絡等渠道,廣泛宣傳“雙隨機、一公開”監管工作,提升“雙隨機、一公開”監管的社會影響力和公眾知曉度,鼓勵社會公眾廣泛參與,切實有效推進社會共治,加快形成政府公正監管、企業誠信自律、社會公正監督的良好氛圍。


 

 

四川省人民政府辦公廳

關于印發四川省職業技能提升行動實施方案(20192021年)的通知

川辦發〔201955    2019823

 


 

各市(州)、縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:

  《四川省職業技能提升行動實施方案(20192021年)》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


 

 

四川省職業技能提升行動實施方案(20192021年)

 


 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(20192021年)的通知》(國辦發〔201924號)精神,結合我省實際,制定本方案。

一、任務目標

持續開展職業技能提升行動,提高培訓針對性實效性,全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。2019年至2021年,全省共開展各類補貼性職業技能培訓220萬人次以上,其中2019年培訓70萬人次以上。到2021年年底,技能勞動者占就業人員總量的比例力爭達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例力爭達到30%以上。

二、聚焦重點分類施訓,提升培訓針對性

(一)大力開展企業職工技能提升和轉崗轉業培訓。面向“5+1”現代產業、“10+3”現代農業以及現代服務業企業職工,大規模開展崗位技能提升培訓。對煤炭、鋼鐵等行業去產能職工開展轉崗轉業培訓。在各類企業開展新型學徒制培訓,力爭3年培養3萬名左右企業新型學徒,同時按規定開展現代學徒制培訓。在礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業領域實施安全技能提升行動計劃,嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度。鼓勵企業與參訓職工協商一致靈活調整工作時間,保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。(責任單位:人力資源社會保障廳、省發展改革委、教育廳、經濟和信息化廳、財政廳、商務廳、應急廳、省國資委、省總工會。列首位的為牽頭單位,下同。)

(二)大力開展重點群體就業技能培訓和創業培訓。針對農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工,實施農民工“春潮行動”“求學圓夢行動”、新生代農民工職業技能提升計劃、返鄉創業培訓計劃和勞務品牌培訓。對畢業年度高校畢業生和省內普通高校全日制非畢業年度在校大學生(含技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生和在校學生,以下簡稱高校學生,下同)、下崗失業人員、退役軍人,根據其意愿開展就業技能培訓。對城鄉未繼續升學初高中畢業生(以下稱“兩后生”),開展勞動預備培訓。對殘疾人,實施殘疾人職業技能提升計劃。對有創業愿望的人員開展創業培訓,并做好創業培訓項目開發、創業擔保貸款、后續扶持等相關服務工作。(責任單位:人力資源社會保障廳、教育廳、退役軍人廳、省總工會、團省委、省婦聯、省殘聯)

(三)切實加大技能扶貧工作力度。聚焦大小涼山彝區、高原藏區,深入實施深度貧困地區貧困勞動力技能培訓全覆蓋行動,提供免費就業技能培訓。對接受技工教育的貧困家庭學生,按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策。實施“雨露計劃”,對建檔立卡貧困家庭子女接受中等職業教育的,在中職助學金的基礎上,再給予每生每年1000元的生活補助。(責任單位:人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、農業農村廳、省扶貧開發局)

三、健全多元培訓體系,激發培訓主體活力

(四)發揮企業主體作用。支持各類企業設立職工培訓中心,對幫助小微企業開展職工培訓的,可優先納入當地定點培訓機構認定范圍。鼓勵企業與職業院校(含技工院校,下同)共建實訓中心、教學工廠等,推廣“廠中校、校中廠”合作模式,積極建設培育產教融合型企業。各地可按規定根據畢業生就業人數或培訓實訓人數對企業辦職業院校給予支持。支持企業參與高技能人才培訓基地和技能大師工作室項目建設,對新建的省級項目分別給予每個300萬元和30萬元的經費補助。支持高危企業集中的地區建設安全生產和技能實訓基地。(責任單位:人力資源社會保障廳、經濟和信息化廳、省發展改革委、教育廳、科技廳、財政廳、省國資委、省總工會)

(五)發揮職業院校基礎作用。支持職業院校在其專業設置和培訓課程范圍內,面向社會開展補貼性職業技能培訓。在核定職業院校績效工資總量時,可向承擔職業技能培訓工作的單位傾斜。職業院校可將一定比例的培訓收入納入學校公用經費,培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量,內部分配時應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜。按照國家和我省部署,開展“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作。(責任單位:人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳)

(六)發揮社會培訓和評價機構支持作用。鼓勵行業、企業、社會組織、個人根據產業發展及市場需求舉辦民辦職業培訓機構和評價機構,在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設、就業信息服務等方面,與公辦同類機構享受同等待遇。支持社會培訓和評價機構建立同業交流平臺,促進行業發展,加強行業自律。(責任單位:人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳)

(七)創新拓展培訓內容。堅持需求導向,圍繞市場急需緊缺職業,開展家政、養老服務、托幼、電商、餐飲服務、建筑等就業技能培訓;圍繞現代產業發展,加強航空與燃機、信息安全、新能源汽車、軌道交通、生物醫學、石墨烯、人工智能等領域新職業新技能培訓;圍繞鄉村振興,實施新型職業農民培育工程、農村實用人才帶頭人素質提升計劃、貧困村創業致富帶頭人和農村青年致富帶頭人培育工程、鄉村文旅能人支持計劃,在深度貧困地區適當增加普通話、社交禮儀等生活技能培訓;圍繞振興四川傳統技藝,組織開展蜀繡、自貢扎染、藏族唐卡、羌族刺繡、彝族服飾、竹編、綿竹年畫等地方特色手工藝以及民族歌舞表演等培訓。同時,將職業道德、職業規范、工匠精神、質量意識、法律意識和相關法律法規、安全環保、健康衛生、就業指導等內容貫穿職業技能培訓全過程。(責任單位:人力資源社會保障廳、省發展改革委、經濟和信息化廳、教育廳、民政廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省衛生健康委、應急廳、省婦聯)

(八)推進基礎能力建設。在職業院校持續實施產教融合深化工程和職業教育質量提升工程,支持建設產教融合實訓基地和公共實訓基地。大力推廣“工學一體化”“職業培訓包”“互聯網+”等先進培訓方式,積極搭建網絡和移動學習培訓平臺。加強師資建設,落實職業院校教師到企業實踐制度,建立健全職業院校教師和企業師傅互派頂崗交流鍛煉機制,職業院校和培訓機構可按規定自主招聘企業技能人才任教。建立人力資源社會保障部門牽頭、相關部門參與的培訓數據共享機制,完善培訓統計工作,探索建立勞動者職業培訓電子檔案,實現培訓評價信息與就業社保信息聯通共享,提供培訓就業一體化服務。(責任單位:人力資源社會保障廳、經濟和信息化廳、教育廳、財政廳、省國資委)

四、完善培訓補貼政策,強化政府引導激勵

(九)落實現有補貼政策。對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人開展免費職業技能培訓,對高校學生和企業職工按規定給予職業培訓補貼。對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員,在培訓期間按規定通過就業創業補助資金同時給予一定生活費(含交通費)補貼,具體標準由各市(州)根據生活、交通等成本合理確定。對符合條件的企業職工參加崗前、轉崗轉業、在崗、崗位提升等培訓并取得證書(含職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等,下同)的,按規定給予職業培訓補貼或參保職工技能提升補貼。職工參加企業新型學徒制培訓的,給予企業每人每年不低于4000元的職業培訓補貼。對各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓,以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的,按每人每月200元的標準給予最長不超過6個月的職業培訓補貼。(責任單位:人力資源社會保障廳、經濟和信息化廳、財政廳、教育廳、退役軍人廳、應急廳、省國資委、省殘聯)

(十)調整完善職業培訓補貼政策。各市(州)可在規定的原則下根據培訓成本和期限等合理確定職業培訓補貼標準。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業地參加培訓后取得證書的,按規定給予職業培訓補貼,原則上每人每年可享受不超過3次,但同一職業同一等級不可重復享受,確有培訓需求、不具有按月領取養老金資格的人員可作為培訓對象納入政策范圍。縣級以上政府可針對資金來源渠道和使用管理分散問題,對有關部門各類培訓資金和項目進行整合。鼓勵各地對貧困勞動力、去產能失業人員、退役軍人、殘疾人等群體開展項目制培訓,由公共就業服務機構按照規定通過公開招標或比選等方式擇優確定承訓單位實施。對企業開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的,可按培訓補貼總額的50%先行撥付部分資金。(責任單位:人力資源社會保障廳、經濟和信息化廳、財政廳、退役軍人廳、省殘聯)

(十一)加大資金籌集和支持力度。各地要將地方人才經費和行業產業發展經費中用于職業技能培訓的資金,以及一定比例的失業保險基金結余和就業創業補助資金統籌用于職業技能提升行動。擬用于職業技能提升行動的失業保險基金結余籌集和使用辦法由財政廳、人力資源社會保障廳另行制定。企業要足額提取和使用職工教育經費,其中60%以上用于一線職工培訓,可用于企業“師帶徒”津貼補助。落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。鼓勵有條件的地區安排經費對職業技能培訓教材開發、師資培訓、教學改革以及職業技能競賽等基礎工作給予支持,對培訓組織動員工作進行獎補。(責任單位:人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳、四川省稅務局、省總工會)

(十二)強化資金監督管理。各地各有關部門(單位)要切實履行主體責任,按照“誰使用、誰負責”的原則,完善培訓補貼申領、審核、公示、撥付制度,定期向社會公開資金使用情況,加強監督檢查和專項審計工作,保障資金安全和效益。要將補貼性培訓納入實名制管理,充分利用大數據、社會保障卡“一卡通”等加強培訓監管。對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲。對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待,保護工作落實層面干事擔當的積極性。(責任單位:財政廳、人力資源社會保障廳)

五、加強組織領導,強化保障措施

(十三)健全工作機制。各級政府要把職業技能提升行動作為重要民生工程,切實承擔主體責任,形成省級統籌、部門參與、市縣實施的工作格局。在省就業創業工作聯席會議框架下,進一步完善職能,形成人力資源社會保障廳牽頭,省直有關部門(單位)共同參與的省級職業技能提升行動工作協調機制,建立工作情況季報、年報制度。人力資源社會保障、發展改革、教育、經濟和信息化、住房城鄉建設、財政、農業農村、商務、文化和旅游、退役軍人、應急、國資監管等部門(單位)要按照各自職能職責落實責任,支持鼓勵工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織以及行業協會參與職業技能培訓工作,形成工作合力。市縣兩級也要形成相應的工作協調機制,結合工作需要制定具體貫徹落實措施。鼓勵各地將財政補助資金與培訓工作績效掛鉤,促進擴大培訓規模,提升培訓質量和層次。

(十四)深化“放管服”改革。對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理,由各市(州)定期發布培訓項目目錄、培訓和評價機構目錄。各地可采取公開招投標等方式購買培訓和評價服務。各地各部門(單位)要依托信息化管理系統,推進網上申報審核,加強業務協同配合,減少證明材料,優化經辦流程,提高服務效率。鼓勵采取政府購買服務等方式,引入第三方對培訓機構和培訓效果開展評估,強化培訓質量監管。

(十五)推進培訓與評價有機銜接。嚴格執行國家職業資格目錄制度、職業技能考核鑒定機構備案制度和準入類職業持證上崗制度。完善技能人才職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式,支持符合條件的企業按規定開展自主評價和職業技能等級認定工作;支持各地結合區域經濟發展開發專項職業能力考核規范并實施考核;支持職業技能評價機構按規定參與新業態、新職業的技能標準開發。

(十六)營造良好氛圍。各地各有關部門(單位)要加大職業技能培訓政策宣傳力度,幫助企業、培訓機構和勞動者熟悉了解、用足用好政策。要大力弘揚和培育工匠精神,落實提高技術工人待遇的政策措施,廣泛開展職業技能競賽、技術比武和崗位練兵等活動,加大技能人才激勵表彰力度,進一步增強技能人才的職業榮譽感、獲得感,不斷優化技能成才的環境氛圍。

本實施方案自印發之日起執行,有效期至20211231日,由人力資源社會保障廳負責解釋。我省現行職業技能培訓相關政策規定,凡與本方案不一致的,按本方案執行。


 

 

 

 

南充市人民政府

印發關于進一步加強土地出讓管理工作規定的通知

南府發〔201912      2019823


 
 

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構,有關單位:

    《關于進一步加強土地出讓管理工作的規定》已經六屆市政府第81次常務會議審議通過,并報經六屆市委常委會第141次會議審定同意,現印發給你們,請遵照執行。


 

 

關于進一步加強土地出讓管理工作的規定

 


 

各為深入貫徹落實省人民政府《關于進一步加強土地出讓管理的規定》(川府發〔201458號),深刻汲取我市“河灘地”問題慘痛教訓,引以為戒、舉一反三,進一步加強土地出讓管理,提高土地利用效率,切實規范土地出讓行為,結合我市實際,制定如下規定。

一、規范土地出讓前期工作

(一)堅持規劃先行。各地要加快實現擬出讓地塊控制性詳細規劃全覆蓋,在控制性詳細規劃未覆蓋區域,不得出讓房地產開發用地。自然資源和規劃部門在制定出讓宗地規劃設計條件前,根據需要征求相關部門意見。市、縣(市、區)自然資源和規劃部門必須嚴格依據經批準的控制性詳細規劃和節約集約用地要求,明確并向社會公開擬出讓地塊的空間范圍、用途、容積率、建筑密度、綠地率等規劃條件,涉及兼容一種以上用途的,必須明確各用途范圍和比例。住宅項目容積率不得低于1.0(含1.0)。

城市重要地段或重要節點的擬出讓建設用地,由自然資源和規劃部門組織編制城市設計方案,帶城市設計方案進行招標拍賣掛牌出讓。

(二)明確出讓主體。市人民政府為南充市城市規劃區范圍內國有建設用地使用權出讓主體,縣(市、區)人民政府為南充市城市規劃區外各自轄區內的國有建設用地使用權出讓主體,對土地實行集中統一供應。市、縣(市、區)自然資源和規劃部門應根據年初公布實施的年度國有建設用地供應計劃和具體宗地國有建設用地規劃設計條件,擬定具體宗地國有建設用地出讓方案報同級人民政府批準后實施。

(三)嚴格計劃管理。各縣(市、區)人民政府要依據本地國民經濟與社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,按照《國有建設用地供應計劃編制規范》(試行)的要求,編制年度國有建設用地供應計劃。年度國有建設用地供應計劃應與本地建設項目和重點工程相配套,同時與年度土地儲備計劃和征地拆遷計劃相銜接。年度國有建設用地供應計劃由自然資源和規劃部門負責,會同發改、經信、財政、生態環境、住建、交通、房管等部門制定,報同級人民政府審批。各縣(市、區)人民政府國有建設用地供應計劃應當在批準前報市自然資源和規劃局同意。市、縣(市、區)人民政府應于每年331日前公布本年度國有建設用地供應計劃。

(四)堅持“凈地”出讓。各類國有建設用地使用權出讓前必須先進入土地儲備庫,取得《土地儲備監測監管系統》電子監管號。擬出讓地塊必須是依法報批或收儲的國有建設用地,必須符合土地利用總體規劃和城鄉規劃,必須是征收(拆遷)安置補償落實到位、沒有法律經濟糾紛、土地權利清晰并已注銷原土地使用證、規劃條件明確、具備動工開發基本條件的土地,必須達到“凈地”出讓的四個“百分之百”標準,不符合“凈地”出讓標準的土地一律不得出讓,也不得將兩宗以上地塊捆綁出讓。

四個“百分之百”標準即:征地拆遷補償必須“百分之百”完成,做到地面建筑物、附著物和地下管網設施全部拆除;周邊基礎設施必須“百分之百”到位,具備開工條件;土地權屬關系必須“百分之百”清晰,做到沒有任何法律經濟糾紛和權屬爭議,沒有任何遺留問題;宗地必須“百分之百”凈地管控,做到監管維護責任落實,杜絕搶栽搶種。

二、規范國有建設用地使用權出讓程序

(五)編制國有建設用地使用權出讓方案。方案應包括國有建設用地位置、面積、用途、年限、規劃條件、用地成本、基準地價、評估價格、出讓方式、出讓時間、起拍(掛)價、競買保證金、競買人資格等內容。競買保證金不得低于起拍(掛)價的20%,經營性用地出讓價格不得低于基準地價的70%,工業用地不得低于國家頒布的最低價標準。各級自然資源和規劃部門必須組織對擬出讓宗地進行地價評估,評估機構應獨立出具評估報告并嚴格履行電子備案制度。土地出讓方案報市、縣(市、區)人民政府批準前應書面征求生態環境等相關部門意見,各部門書面意見隨出讓方案一并報送。

各級自然資源和規劃部門必須建立土地出讓方案內審制度,在報同級人民政府審批前,應對擬出讓地塊是否符合土地利用總體規劃和城鄉規劃、是否屬于報批或收儲的國有建設用地、是否達到“凈地”出讓的四個“百分之百”標準等情況進行嚴格審查。

各類國有建設用地使用權出讓應嚴格按照《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部令第39號)實施招拍掛出讓。經營性用地必須以招標拍賣掛牌出讓方式確定土地使用者和土地價格。商品住宅以及含商品住宅的用地,一律以拍賣方式公開出讓,不得以任何理由和名義規避。對符合城鄉規劃并經自然資源和規劃部門核實不能單獨成宗開發建設、確需整合的毗鄰零星土地(原則上不超過5畝),經市、縣(市、區)人民政府集體研究同意后可由相鄰土地使用者整合使用,按市場價繳納土地出讓價款,確保土地收益不流失。

土地出讓必須面對社會公開、公平、公正地進行,任何單位和個人不得干預土地出讓。除工業用地外,不允許簽訂與土地出讓有關的任何協議,嚴禁與任何協議內容掛鉤,嚴禁量身定制土地出讓方案,嚴禁倒置土地出讓決策程序。出讓方案不得違規設定準入許可、競買人資質限定等影響公平競爭的限制性條件。土地出讓方案原則上不得設置前置條件,加油、加氣等特殊行業宗地出讓方案確需設立前置條件的,應由該行業主管部門依法依規提出意見。

(六)堅持國有建設用地使用權出讓方案集體審批。市、縣(市、區)自然資源和規劃部門擬定具體國有建設用地出讓方案,報同級人民政府批準實施。市、縣(市、區)人民政府審批具體國有建設用地出讓方案時,應采取政府常務會議方式集體審批,主要領導末位表態,以無記名投票方式確定。經審批同意后,應下達具體國有建設用地出讓方案批復文件。

(七)加大經營性用地推介力度。市、縣(市、區)政府要組織自然資源和規劃等相關部門,加大對擬出讓經營性土地推介力度。市城市規劃區內,每批次經營性用地拍賣出讓前,應由市委或市政府分管領導組織,市轄區書記或區長(南充經濟開發區書記或主任)具體組織開展公開推介和現場推介。

(八)建立網絡報名和現場交易制度。市、縣(市、區)公共資源交易中心要建立土地出讓網上報名系統。土地競買申請人應通過公共資源交易平臺網上報名系統進行網絡報名申請。網上報名系統自動封閉競買申請人的報名信息。網上報名系統在招拍掛活動開始前2小時解除封閉。公共資源交易中心再會同自然資源和規劃部門根據競買申請人報名申請信息和現場提交的材料,嚴格審查土地競買人資格,對本行政區域內存在偽造公文騙取用地、非法倒賣土地、欠繳土地出讓金、不按合同約定開發利用土地等違法違規行為的競買人及控股股東,在其違法違規行為查處整改到位前,不得參加土地競買。通過資格審查的競買人方能參加現場拍賣活動。

在招標拍賣掛牌活動結束前,嚴禁任何人員以任何方式泄露競買人信息。

(九)嚴格確定土地出讓底價。市、縣(市、區)人民政府成立土地出讓底價確定小組,對采取拍賣方式出讓的土地,市、縣(市、區)人民政府應當在招拍掛活動開始前1小時內,組織底價確定小組集體決策確定底價,確定的底價不得低于國家規定的最低標準。底價確定過程嚴格保密。在集體決策確定底價前,市、縣(市、區)人民政府應當組織底價確定小組成員,前往擬出讓地塊現場踏勘。

三、加強國有建設用地出讓監管

(十)規范土地交易行為。市、縣(市、區)公共資源交易中心要嚴格執行土地交易規程,拍賣師或拍賣主持人必須持證上崗。經批準出讓的經營性國有建設用地使用權,必須納入公共資源交易中心土地交易市場出讓,各縣(市、區)除工業用地外的土地出讓,一律進入市公共資源交易平臺;情況特殊的,由縣(市、區)人民政府申請,市人民政府研究確定并報省人民政府備案。

(十一)全面落實土地市場動態監測監管系統錄入工作。自然資源和規劃部門要加強對土地市場動態監測監管系統的管理和利用,各類出讓宗地的公告、成交公示及合同的簽訂等信息應及時錄入,并依托該系統實施全程動態監管。

(十二)切實加強土地出讓合同管理。土地出讓成交后,必須在10個工作日內簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。該合同必須經土地監測監管系統上報配屬統一的電子監管號后方能簽訂,土地出讓合同的錄入內容必須全面、規范,必須錄入競得人基本信息、付款方式、面積、規劃設計條件、交地時間、開工時間、竣工時間、建設項目投資額、違約責任、土地轉讓條件等基本內容。受讓人逾期不簽訂合同的,出讓人應終止供地,不予退還定金,并將受讓人列入不誠信檔案,三年內不得在南充市范圍內參與土地拍賣活動。

(十三)切實履行交地義務。市、縣(市、區)自然資源和規劃部門要按照《國有建設用地使用權出讓合同》約定的交地條件交付土地,交地工作在受讓人繳清全部土地價款后30日內完成。確因特殊原因不能按約交地的,應及時主動與競得人協商,重新約定交地時間,并簽訂補充協議。受讓人必須按照土地拍賣公告和《國有建設用地使用權出讓合同》約定的交地時間接收土地,對無法定正當理由拒絕接收土地的受讓人,出讓人應當催告受讓人在15日內接收土地,逾期仍未接收的,出讓人有權解除合同,不予退還定金。

(十四)嚴格土地出讓價款收取。土地出讓成交后,受讓人必須嚴格按《國有建設用地使用權出讓合同》約定繳納土地出讓價款。分期支付土地出讓價款的最長時間不得超過一年,分期繳款比例明確為:土地成交之日起1個月內必須繳納土地出讓價款的50%,土地成交之日起6個月內必須再繳納土地出讓價款的25%,土地成交之日起12個月內必須付清余款。因受讓人自身原因不能按期繳納土地價款的,自違約之日起每日加收延遲支付款項的1‰違約金。在各付款時間節點,凡延期付款超過60日,經催繳仍不支付出讓價款的,出讓人有權解除合同,收回土地,受讓人無權要求返還定金,出讓人可要求受讓人賠償損失;并將受讓人列入不誠信檔案,兩年內不得在南充市范圍內參與土地拍賣活動。

(十五)土地出讓價款嚴格實行“收支兩條線”管理。土地出讓收支必須全額納入地方基金預算管理,收入全部繳入國庫,支出一律通過基金預算安排,嚴格實行“收支兩條線”管理。任何部門和單位不得以任何名義減免土地出讓價款,也不得以土地換項目、先征后返、獎勵補貼的名義減免土地出讓價款,更不得以任何方式讓企業參與土地出讓收益分成。各地要建立土地出讓價款繳納提醒、備案制度。除因不可抗力未及時繳納的外,要嚴格按照合同約定收取違約金。未按合同約定繳清全部土地出讓價款及違約金的,不進行不動產登記,不得辦理《不動產權證書》,也不得按照繳款比例分割辦理《不動產權證書》。

(十六)嚴格執行閑置土地處置政策。要進一步強化土地供后利用動態監管,加大閑置土地查處力度。因受讓人自身原因造成土地閑置,滿1年不滿2年的,按土地出讓或劃撥價款的20%征收土地閑置費,閑置滿2年的,依法無償收回。

(十七)加強出讓土地用途監管。土地出讓后,原則上不允許調整既定規劃條件,確需調整土地用途、容積率指標的,必須符合法律法規政策規定并經政府常務會議審議決定。調整前和調整后的內容必須在批準調整后5日內向社會公示,公示時間不得少于20日。經依法批準調整土地用途、容積率的,應嚴格按規定補繳土地出讓金。產業發展類用地或工業用地出讓規劃條件中不準附帶房地產用地,對工業用地改變用途的,必須明確約定由政府收回土地使用權,重新按規定程序出讓,土地使用者不得自主提出變更用途。凡以劃撥方式取得的保障性住房用地,一律不得改變用地性質。堅決依法打擊擅自改變土地用途、調整容積率的行為。

(十八)健全土地利用動態巡查制度。各地要采取建設項目用地信息公示、項目開竣工申報、現場核實、竣工驗收、定期通報、建立誠信檔案等方式,切實加強出讓土地開發利用全程監管,督促用地單位嚴格按照合同約定開發利用土地。用地者應當在項目開工、竣工時,向自然資源和規劃部門書面申報,自然資源和規劃部門應對合同約定內容進行核驗。用地者應在土地交付之日起1年內開工建設,自開工之日起3年內竣工驗收。對競得土地后不及時簽訂成交確認書或出讓合同、未按合同約定的用途或開發利用條件建設的,自然資源和規劃部門要會同相關部門按照有關法律法規進行處理,向社會公示,逐步建立和完善企業誠信檔案。

(十九)加強商品房預售管理。房地產管理部門在辦理商品房預售許可證前,對土地出讓價款繳納、限制土地使用權權利(抵押、查封等)、規劃設計條件以及規劃設計方案等情況,應征求自然資源和規劃部門意見。對不符合條件的開發建設項目不得辦理商品房預售許可證。

(二十)妥善處置非凈地出讓土地遺留問題。在本規定發布之前,南充市非“凈地”出讓土地的遺留問題,屬于政府原因造成的,本著實事求是、互諒互讓的原則,相關部門要積極做好土地受讓人的工作,爭取理解和支持。相關部門要按照部門職責及時化解遺留問題,確保土地市場平穩有序。

四、嚴格實施責任追究

(二十一)建立土地利用管理專項檢查制度。市人民政府每年組織開展全市土地利用管理專項檢查,以規范土地出讓行為為重點,針對土地用途、容積率等規劃條件的確定、土地出讓收支管理等重點和關鍵環節,及時發現、堅決制止違紀違法行為,并將檢查結果納入對縣(市、區)人民政府的國土資源管理目標考核,與縣(市、區)土地利用年度計劃指標使用和農用地轉用審批掛鉤。

(二十二)堅決查處違紀違法出讓土地行為。對違反土地利用管理規定的,將按照《土地管理法》《違反土地管理規定行為處分辦法》(監察部、人力資源社會保障部、國土資源部令第15號)等有關規定追究相關責任,并適時公開曝光典型案例,對負有領導責任和直接責任的人員給予紀律處分,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

(二十三)劃撥用地供地管理參照本規定執行。

(二十四)2017年3月1日出臺的《南充市人民政府印發關于加強土地出讓管理工作規定的通知》(南府發〔2017〕4號)同時廢止。法律、法規、規章或上級另有規定的,從其規定。

(二十五)本規定自印發之日起30日以后施行,有效期5年,由市自然資源和規劃局負責解釋。

 附件:1.南充市城市規劃區內土地出讓方案集體會審辦法(略)

      2.南充市城市規劃區內土地出讓底價確定辦法(略)


 

儀隴縣人民政府辦公室

關于進一步促進建筑業持續健康發展的實施意見

儀府辦發〔201961    201981


 
 

為搶抓新型城鎮化發展機遇,充分發揮建筑業在推動經濟發展、促進就業增長等方面的重要作用,根據《四川省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》(川辦發〔20189號)文件精神,結合我縣實際,現就進一步促進建筑業持續健康發展提出以下實施意見。

一、指導思想和目標任務

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和中央城市工作會議、省委十一屆三次全會、市委六屆八次全會精神,堅持把建筑業作為一項重要工作來抓、作為一個支柱產業來培育,按照 “優化存量,擴大增量,調整結構,提升實力,優化環境,規范管理”的總體思路,以加快建筑業發展方式轉變和產業結構調整為主線,以技術進步和創新為支撐,進一步規范建筑市場秩序,加強建筑人才隊伍建設,著力培育和招引有實力的建筑企業,促進全縣建筑業持續健康發展。

(二)目標任務。力爭到2024年,全縣建筑業總產值超400億元;全縣施工總承包企業達50家,其中:總承包一級企業達到5家,總承包二級企業達25家以上。

二、扶持企業范圍

(一)工商登記注冊地在我縣的建筑業企業。

(二)縣外建筑業企業在我縣新成立的全資子公司或合資公司。

滿足上述條件之一,并進入國家統計聯網直報平臺填報數據庫的建筑業企業可享受我縣相關扶持獎勵政策。

三、扶持企業提檔增量

(一)扶持企業資質升級增項。縣政府對晉升為特級施工總承包資質的企業,第一年獎勵200萬元,第二年獎勵100萬元,第五年獎勵200萬元。對首次晉升為一級施工總承包資質的企業獎勵200萬元,每增一項一級施工總承包資質獎勵100萬元。對一級施工總承包資質企業取得甲級、乙級勘察或設計行業資質,分別獎勵200萬元、100萬元。對甲級勘察或設計行業資質企業取得一級施工總承包資質,獎勵200萬元。對首次晉升為二級的施工總承包資質企業獎勵20萬元。對新注冊取得三級施工總承包資質的企業獎勵20萬元。對建筑施工專業承包企業資質由二級晉升至一級的、三級晉升至二級的,分別一次性獎勵2萬元、1萬元。對新增一項施工總承包、施工專業承包資質的建筑企業,分別一次性獎勵3萬元、1萬元。對專業從事勘察、設計、監理、造價咨詢、招標代理的企業,新晉升為甲級資質的,獎勵100萬元。(責任單位:縣住建局、縣財政局、縣市監局、縣統計局)

(二)招引外地優質企業入駐。凡將企業注冊地遷入我縣,且5年內未轉出或分立出我縣的建筑業企業,屬特級施工總承包資質等級的,縣政府第一年獎勵200萬元、第二年獎勵100萬元、第五年獎勵200萬元;屬一級施工總承包資質等級的,縣政府第一年獎勵100萬元、第二年獎勵50萬元、第五年獎勵50萬元;屬二級、三級施工總承包資質等級的,縣政府分別給予一次性獎勵30萬元、10萬元。屬甲級勘察、設計、監理、造價咨詢企業的,縣政府給予一次性獎勵100萬元。對引進特級、一級、二級、三級施工總承包企業的人員,縣政府分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元、1萬元;對引進甲級勘察、設計、監理、造價咨詢、招標代理企業的人員,縣政府分別給予一次性獎勵5萬元。對注冊落戶在我縣的特、一、二級施工總承包企業,修建企業總部辦公樓所需土地縣政府按基準地價作為起始價進行出讓。(責任單位:縣住建局、縣自然資源和規劃局、縣統計局、縣財政局、縣市監局、縣發改局)

(三)推進建筑節能與綠色建筑發展。完善綠色建材評價與標識制度,加大綠色建材的推廣應用。對保障性住房、政府投資的公益性建筑和大型建筑全面執行綠色建筑標準。鼓勵開發項目建設綠色住宅區,按西部大開發企業所得稅減按15%稅率征收政策執行。(責任單位:縣發改局、縣稅務局、縣住建局、縣財政局)

四、強化扶持獎勵政策

(一)落實稅收優惠政策。稅務部門對外出經營企業辦理《跨區域涉稅事項報告表》《經營地涉稅事項反饋表》應設立快速通道。對建筑企業所得稅以其實際完成的產值依法按季預征,年終匯算清繳。嚴格落實簡易計稅政策,確保建筑業納稅人應享受的各項“營改增”政策得到落實。(責任單位:縣稅務局)

(二)加大金融支持力度。落實支持民營中小微建筑企業相關政策,建立健全抵押、擔保、轉貸風險等工作機制,提高建筑企業獲貸能力。金融機構要針對我縣建筑企業的特點創新開發金融產品,大力推廣應收賬款質押、反擔保、金融租賃等多種方式幫助企業擴寬融資渠道。加強利率定價管理,合理確定建筑企業貸款利率水平。對選擇本縣建筑企業施工的房地產開發項目,銀行機構在符合信貸政策要求前提下,對其申請開發貸款、按揭貸款等要優先安排放貸計劃,予以大力支持。(責任單位:縣人民銀行)

(三)支持注冊地在本縣的企業發展。政府投資20萬元至400萬元的建設項目,積極推薦本地建筑業企業參與政府采購。鼓勵本地建筑施工總承包企業積極參與儀隴縣房地產開發項目建設,凡承攬施工建筑面積5萬平方米以上的建筑企業,縣政府按其繳納稅額縣級地方留成部分20%的標準給予企業獎勵。本地建筑企業在我縣承包的建設工程,可根據企業信用度采用銀行保函或分期繳存的方式繳納農民工工資保證金,對實行分期繳存的項目第一次繳存金額應不少于應繳總額的50%,其中政府投資性項目剩余的農民工工資保證金,可由建設單位在第一次撥款中直接劃撥至縣農民工工資保證金專戶;對PPP模式建設的項目農民工工資保證金若采用銀行保函的,其保函金額不得高于50%;企業已繳存的保證金可滾存使用;根據項目剩余工程量退還多余部分的農民工工資保證金。(責任單位:縣發改局、縣交易中心、縣稅務局、縣住建局、縣財政局、縣人社局、縣勞動監察大隊、縣人民銀行)

(四)建立優質工程激勵機制。支持建筑業企業提升建筑產品品質,在簽訂施工合同時必須明確優質優價條款,并報建設行政主管部門備案。對建筑工程獲得國家“魯班獎”的,縣政府給予100萬元獎勵;獲得省“天府杯”金獎、銀獎的,縣政府分別給予50萬元、30萬元獎勵;獲得縣“方洲杯”獎的,縣政府給予5萬元獎勵;對獲得國、省優質工程獎的,縣政府分別給予20萬元、10萬元獎勵;對獲得省、市標化工地的工程,縣政府分別給予30萬元、10萬元獎勵。(責任單位:縣住建局、縣財政局、縣市監局、縣紀委監委、縣司法局、縣發改局、縣審計局)

(五)加快企業“走出去”步伐。鼓勵本地建筑企業通過兼并重組等方式抱團發展,與大型國企、央企等建立戰略合作伙伴關系,依托大型企業平臺積極拓展縣外建筑市場。我縣企業承接縣外工程項目且企業所得稅回我縣繳納的,縣政府按其繳納稅額縣級地方留成部分30%的標準給予企業獎勵。(責任單位:縣住建局、縣稅務局、縣市監局、縣財政局)

(六)建立龍頭企業獎勵機制。對上年度實繳稅金首次超500萬元、1000萬元、2000萬元、3000萬元的建筑企業,縣政府一次性分別給予20萬元、30萬元、40萬元、50萬元的獎勵,獎勵金額中20%可獎勵給企業法人代表。對年度納稅在1000萬元以上排名前三的建筑施工總承包或專業承包的建筑企業,縣政府按其繳納稅額縣級地方留成部分5%的標準再給予企業獎勵。(責任單位:縣住建局、縣稅務局、縣財政局)

(七)建立企業長效發展獎勵機制。凡在我縣注冊滿10年不滿15年的一級、二級、三級建筑施工總承包企業,縣政府分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元;凡在我縣注冊滿15年以上(含15年)的一級、二級、三級建筑施工總承包企業,縣政府分別一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。縣政府每年組織召開一次全縣建筑業聯席會議,研究、解決建筑業發展中的困難和問題,并評選出特等獎、一等獎、二等獎、三等獎四個獎項,對獲獎的建筑業企業分別給予5萬元、3萬元、2萬元、1萬元的獎勵。(責任單位:縣住建局、縣稅務局、縣市監局、縣財政局、縣審計局、縣人社局、縣法院、縣司法局)

(八)建立促進建筑業發展督查考核機制。將促進建筑業持續健康發展納入相關部門年度目標考核內容,重點考核推動建筑業發展配套政策制定、扶持企業做大做強和建筑業產值等指標完成情況。(責任單位:縣目標辦、縣住建局、縣統計局)

五、加強人才隊伍建設

(一)提高職業人才隊伍質量。完善人才引進與培養機制,為建筑業發展提供人才保障和智力支持。加強注冊建造師、結構工程師等注冊執業梯度建設,鼓勵企業培養和引進注冊執業人員。凡從縣外轉入我縣注冊、購買本地社保滿3年以上,且注冊后至少有2個竣工業績的一級注冊建筑師、一級注冊建造師、一級注冊結構師、注冊電氣工程師、注冊公用設備工程師、注冊造價工程師,縣政府給予引進企業3萬元/人的獎勵。(責任單位:縣住建局、縣人社局、縣社保局、縣財政局)

(二)加強人才培訓。縣住建局會同縣建筑協會每年對全縣建筑工匠免費進行培訓,提升建筑工匠工藝水平。同時,不定期聘請行業專家、教授加強對注冊建筑師、結構師、建造師等注冊執業人員的培訓。

(三)鼓勵企業開展職工教育。除財政、稅務主管部門另有規定外,企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額2.5%的部分,可在企業所得稅前扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。禁止在工程招投標中壓減職工教育經費。(責任單位:縣住建局、縣財政局、縣農民工服務中心)

六、營造良好發展環境

(一)精簡行政審批制度。精簡與工程建設相關的行政審批事項和前置條件,優化施工圖審查、施工許可、竣工驗收等項目審批業務流程,對涉及多個部門審批的項目推行并聯審批,壓縮審批時限,提高行政審批效率。(責任單位:縣行政審批局、縣自然資源和規劃局、縣住建局)

(二)拓寬企業業務范圍。鼓勵企業拓展公路、礦山、機電安裝、建筑智能化等領域的市場,對于取得除房屋建筑、市政、水利以外施工總承包二級資質(含增項)的企業列入重點培育企業。鼓勵本地企業申辦設計、勘察、監理等資質。(責任單位:縣住建局)

(三)切實減輕企業負擔。嚴格執行中、省有關工程建設領域保證金規定,鼓勵建設單位對履約行為良好的承包單位分階段退還履約保證金。建立工程款結算、協調和清算約束機制,加快國有投資項目工程審計和結算速度。(責任單位:縣勞動監察大隊、縣審計局、縣財政局)

(四)發揮行業協會作用。建筑業相關協會要充分發揮協調作用,加強行業自律建設,提高企業誠信守法意識,促進企業誠信經營。鼓勵行業協會及時反映企業訴求,反饋政策落實情況,支持行業協會開展建筑業評優評先、宣傳推介、教育培訓等活動,維護建筑業企業合法權益,共同推動行業有序發展。(責任單位:縣民政局、縣住建局)

本實施意見自印發之日起執行,有效期為五年。若中、省、市有新的規定,從其規定。本實施意見由儀隴縣住房和城鄉建設局負責解釋。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于《進一步促進建筑業持續健康發展的實施意見》文件送簽有關情況的通報

儀府辦發〔201962    201982

 


 

各鄉鎮人民政府,縣級各部門:

81日,縣委副書記、縣長郭宗海同志在《儀隴縣人民政府辦公室關于〈進一步促進建筑業持續健康發展的實施意見〉文件送簽有關情況的報告》上批示:一個文件縣委常委會、政府常務會已通過,但是出文居然花了1個半月。究竟是什么原因?請全縣干部都要認真思考。會前分管領導已多次召集研究,我在會前也專題研究后才上政府常務會,部門會上不提意見,會后意見“滿天飛”。這是典型的“懶政、怠政”,不講政治,不講紀律,此風絕不可長。相關單位必須向縣委、縣政府作出檢討。

經核實,《關于進一步促進建筑業持續健康發展的實施意見》于2019527日經縣政府第1745次常務會審議通過,2019617日經縣委十三屆111次常委會審議通過,之后進入文件審核送簽程序。

2019719日,縣住建局根據會議精神對文件進行最終完善后,將文件紙質稿與電子檔報送縣政府辦,縣政府辦當日完成文件審核把關,由縣住建局派專人將文件紙質稿逐一送相關部門負責人審簽。

2019723日,縣稅務局主要領導以及縣發改局、財政局、市監局分管領導分別在文件簽發單上簽字。其中,縣財政局、市監局均提出“給予企業繳納稅額縣級地方留成部分一定比例的獎勵”表述不妥,但并未提出具體修改意見。

2019724日,縣住建局將文件會簽稿送回縣政府辦。

2019726日,縣政府辦召集縣財政、稅務、市監、住建、司法等部門就具體修改意見進行會商,除縣住建局是分管領導參會外,其他部門均派不熟悉該工作的股室人員參會,會商未達成一致意見。

2019729日,縣政府辦將有關情況報告縣政府分管領導,縣政府分管領導立即給縣市監局主要領導和縣財政局分管領導打電話,要求必須在當日內提出具體、可操作的修改意見,縣住建局賡即安排專人再次將文件會簽稿送縣市監局、財政局領導審核。當日下午,縣市監局、財政局提出具體修改意見。

2019730日,文件送縣政府分管領導審簽。

2019731日,文件送縣委分管領導審簽。

201981日,文件送縣政府主要領導審簽,當日正式出文。

針對《關于進一步促進建筑業持續健康發展的實施意見》文件送簽不及時,以及相關部門在會簽過程中重視不夠等問題,縣政府研究決定,對文件起草單位縣住建局和會簽審核單位縣財政局、市監局給予通報批評,請縣住建局、財政局、市監局向縣政府作出深刻書面檢查,86日下午6點前報送縣政府辦。

同時,請各鄉鎮、縣級各部門務必吸取教訓、引以為戒,在今后工作中嚴格落實相關要求:

一、凡以縣政府或政府辦名義制發的重大規范性文件,經政府常務會審議通過后,文件起草單位必須在2個工作日內報送縣政府辦承辦股室,5個工作日內完成審簽出文。以縣政府或政府辦名義制發的一般規范性文件或其他公文,文件起草單位必須按照縣委、縣政府要求及時報送縣政府辦承辦股室(其中,需上報省市且有時限要求的公文,原則上在截止時間3個工作日前報送縣政府辦),文件必須在3個工作日內完成。

二、凡以縣政府或政府辦名義制發的規范性文件或其他公文,無論是文件起草單位還是會簽單位,原則上都必須由單位主要領導審簽,確因特殊原因需分管領導代簽的,由分管領導代簽主要領導姓名,并附注代簽人姓名。

三、凡以縣政府或政府辦名義制發的規范性文件或其他公文,相關單位如有意見必須在縣委、縣政府組織集體討論時提出(如縣委常委會、政府常務會、專題會),會后還有補充意見的,必須在開會當日以單位正式文件行文反饋至縣政府辦承辦股室或文件起草單位。縣委、縣政府未組織集體討論的文件,會簽單位對公文內容有不同意見的,必須在接件當日提出具體修改意見,以單位正式文件行文反饋至縣政府辦承辦股室或文件起草單位。


 

 

 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于將相關部門行政許可事項劃轉至縣行政審批局集中辦理和啟用

縣行政審批局行政審批專用印章的通知

儀府辦發〔201963    201986


 
 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級各部門、企事業單位:

根據中央和省、市推進“放管服”和相對集中行政許可權改革精神和《四川省人民政府關于成都市錦江區等地相對集中行政許可權改革試點方案的批復》(川府函〔2017189號)、《中共儀隴縣委 儀隴縣人民政府關于印發〈儀隴縣機構改革方案〉的通知》(儀委發〔201911號)文件要求,經縣人民政府研究決定,將我縣相關部門行使的行政許可事項劃轉至縣行政審批局集中辦理,并啟用行政審批局行政審批專用印章。現就有關事項通知如下:

一、劃轉行政許可事項的范圍

根據《儀隴縣行政許可事項清單》(2018年本)和相關部門行政權力清單,結合我縣工作實際,將縣發改局、縣商經信局、縣教科體局、縣財政局、縣民政局、縣人社局、縣住建局、縣綜合行政執法局、縣交通局、縣運管局、縣海事處、縣路政大隊、縣水務局、縣衛健局、縣市監局、縣人防辦、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣文廣旅局、縣應急管理局、縣民宗局、原縣林業局、原縣糧食局等23個部門實施的202項行政許可事項(大項,詳見附件1)一次性劃轉至縣行政審批局集中審批。

二、劃轉行政許可事項的運行方式及監管責任

(一)運行方式。首批行政許可事項移交后,正式啟用縣行政審批局行政審批專用章、檔案查詢專用章(印模見附件2);該印章具有法律效力,啟用之后,各鄉鎮、縣級各部門不得要求企業和群眾再加蓋原審批職能部門印章,杜絕重復蓋章。縣行政審批局對劃轉的行政許可事項依法履行審批職責,并承擔相應法律責任。縣行政審批局作出的行政許可決定符合依法可以撤銷情形的,由縣行政審批局或上級行政機關根據利害關系人的請求或依職權撤銷行政許可。公民、法人或者其他組織對縣行政審批局的具體行政行為不服的,可向縣人民政府申請行政復議,或向縣人民法院提起行政訴訟。

(二)監管責任。在劃轉移交前已經受理的行政許可申請事項,劃轉移交時未辦理終結的由原職能部門負責繼續辦理,加蓋原職能部門行政審批印章;自劃轉移交之日起,原職能部門不再承接新件。移交后,原相關職能部門負責制定劃轉事項的監管辦法和監管清單,負責組織開展事中事后監管,并承擔相應的法律責任,不再辦理劃轉事項的審批業務。依法需要對行政管理相對人做出行政處罰的,由原相關職能部門依法實施;納入綜合行政執法的行政處罰事項,由綜合行政執法部門依法實施。建立審管信息聯動機制,縣行政審批局要將審批情況推送至相關職能部門、綜合行政執法部門,并定期公示;相關職能部門、綜合行政執法部門要將影響行政審批結果的監管信息和行政處罰等情況及時推送至縣行政審批局,實現審批、執法、監管信息共享、無縫銜接。

三、工作要求

(一)高度重視,抓好落實。相對集中行政許可權改革是縣委、縣政府全面深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措,各鄉鎮、縣級各部門務必統一思想、服從大局,嚴格按照縣政府改革工作安排部署,強化組織領導,全面壓實責任,切實把各項工作落到實處。

(二)立足本職,協調推進。縣級各相關部門要主動作為,在事項劃轉移交完成前繼續履行好現有審批服務職能,確保隊伍不散、工作不斷、平穩過渡;在劃轉移交后,要加強協同配合,落實業務骨干跟班指導,對審批工作提供相應的專業和技術支持,協助行政審批局做好與上級行業主管部門的溝通銜接工作。為方便基層群眾,劃轉移交前由各鄉鎮人民政府、縣級部門派駐鄉鎮的基層站所負責行政審批事項的申請受理、初步核查、初審簽字、材料上報等,仍按原規定程序辦理;需縣級審批的,按時呈報縣行政審批局。對暫未劃入縣行政審批局的縣級和垂管部門的行政許可事項,以及作為行政許可前置條件的其他權力事項、公共服務事項,應嚴格按照“三集中、三到位”要求,于20199月底前全面進駐縣政務服務大廳,確保群眾和企業辦事“一窗受理、一站辦結”。縣行政審批局負責入駐窗口工作的監督管理以及工作人員的日常考核。各鄉鎮、縣級各部門要做好改革工作的宣傳解釋,讓群眾知曉改革的目的意義,以及劃轉后的辦事地點、咨詢渠道等,共同營造擁護、支持改革的良好社會氛圍。

(三)強化監督,嚴肅問責。各鄉鎮、縣級部門要將相對集中行政許可權改革試點工作作為開展政府系統效能提升年行動的重要任務,切實抓好落實,抓出成效。縣委編辦、縣司法局等相關部門要全程跟蹤改革推進情況,強化工作督導推動。縣優化辦要定期或不定期地對各項工作任務落實情況進行督查暗訪,對工作推進不力、責任落實不到位、協調配合不到位、影響整體改革工作進程和效果的單位和個人,依據相關規定嚴肅問責處理。

附件:1.儀隴縣劃入縣行政審批局行政許可事項目錄

2.儀隴縣行政審批局行政審批專用章、檔案查詢專用章印模(略)



儀隴縣劃入縣行政審批局行政許可事項目錄

 

序號

許可事項名稱

原實施主體

備注

1

固定資產投資項目節能審查(企業技術改造項目除外)

發改局
 
1項)


2

固定資產投資項目節能審查(企業技術改造項目)

商經信局
 
3項)


3

在電力設施周圍或電力設施保護區內進行可能危及電力設施安全作業的審批


4

對外貿易經營者備案登記


5

實施中等及中等以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的學校設立、變更和終止審批

教科體局
 
5項)


6

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學審批


7

文藝、體育等專業訓練的社會組織自行實施義務教育審批


8

教師資格認定


9

校車使用許可


10

籌備設立宗教活動場所審批

民宗局
 
6項)


11

在宗教活動場所內改建或者新建建筑物審批


12

宗教活動場所登記、注銷或者變更登記內容審批


13

宗教團體成立、變更、注銷前審批


14

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所接受境外組織和個人捐贈審批


15

設立宗教臨時活動地點的審批


16

社會團體成立、變更、注銷登記

民政局
 
7項)


17

民辦非企業單位成立、變更、注銷登記


18

設置農村公益性墓地審批


19

建設社會公共墓地許可


20

社會團體修改章程核準


21

民辦非企業單位修改章程核準


22

慈善組織公開募捐資格審批


23

中介機構從事代理記賬業務審批

財政局
 
1項)


24

民辦職業培訓學校設立、分立、合并、變更及終止審批

人社局
 
4項)


25

經營性人力資源服務機構從事職業中介活動許可


26

地方企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批


27

勞務派遣經營許可


28

建設項目用地預審

自然資源和規劃局
 
19項)


29

采礦權新立、延續、變更登記發證與注銷登記


30

采礦權轉讓審批


31

開采礦產資源劃定礦區范圍批準


32

礦山地質環境保護及治理恢復方案審查







 

序號

許可事項名稱

原實施主體

備注

33

政府投資的地質災害治理工程竣工驗收

自然資源和規劃局
 
19項)


34

建設用地改變用途審核


35

劃撥土地使用權和地上建筑物及附著物所有權轉讓、出租審核


36

農村村民宅基地審核

機改后劃至農業農村局 

37

鄉(鎮)村企業使用集體建設用地審批


38

鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設使用集體建設用地審批


39

臨時用地審批


40

土地復墾驗收確認


41

土地開墾區內開發未確定使用權的國有土地從事生產審查


42

國有建設用地使用權劃撥批準


43

國有建設用地使用權出讓后土地使用權分割轉讓批準


44

礦山閉坑地質報告審批


45

建設占用耕地補充審核


46

國有建設用地使用權協議出讓審核


47

建筑施工企業資質認定(總承包特級、一級及部分專業一級除外)

住建局

18項)


48

建筑工程施工許可證核發


49

建設用地(含臨時用地)規劃許可證核發

機改后劃至自然資源規劃局

50

建設工程規劃類許可證核發

51

鄉村建設規劃許可證核發

52

建設項目選址意見書核發

53

商品房預售許可


54

城鎮污水排入排水管網許可


55

因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核


56

燃氣經營許可證核發


57

燃氣經營者改動市政燃氣設施審批


58

特殊車輛在城市道路上行駛(包括經過城市橋梁)審批


59

臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批


60

夜間建筑施工許可


61

由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的審批


62

國家和省市投資的重點建設項目和有特殊規定的建設工程初步設計審查


63

房地產開發企業資質認定(二級及以下)


64

建設工程質量檢測機構資質核準


65

城市建筑垃圾處置核準

綜合行政

執法局

8項)


66

關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所核準


67

從事生活垃圾(含糞便)經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批


68

設置大型戶外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批


69

市政設施建設類審批


70

關閉、閑置、拆除城市環衛設施許可


71

工程建設涉及城市綠地、樹木審批


72

改變綠化規劃、綠化用地的使用性質審批


73

公路水運工程建設項目設計文件審批

交通局
 
2項)


74

公路建設項目施工許可


 

序號

許可事項名稱

原實施主體

備注

75

占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線審批

路政大隊

7項)


76

設置非公路標志審批


77

更新采伐護路林審批


78

跨越、穿越公路及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施,或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施許可


79

公路建筑控制區內埋設管線、電纜等設施許可


80

在公路增設或改造平面交叉道口審批


81

公路超限運輸許可


82

道路旅客運輸經營許可

運管局

7項)


83

道路貨運經營許可


84

客運線路許可


85

機動車駕駛員培訓許可


86

危險貨物運輸經營許可


87

出租汽車經營許可


88

車輛運營證核發


89

通航水域岸線安全使用和水上水下活動許可

海事處

5項)


90

大型設施、移動式平臺、超限物體水上拖帶審批


91

防止船舶污染水域作業許可


92

船舶檢驗許可


93

港口內進行危險貨物的裝卸、過駁作業許可


94

取水許可

水務局
 
14項)


95

水利基建項目初步設計文件審批


96

洪水影響評價審批


97

農村集體經濟組織修建水庫審批


98

河道采砂許可


99

不同行政區域邊界水工程批準


100

河道管理范圍內有關活動(不含河道采砂)審批


101

城市建設填堵水域、廢除圍堤審核


102

生產建設項目水土保持方案審批


103

占用農業灌溉水源、水利工程及其附屬設施,或者影響灌溉用水、供水水源的建設項目審批


104

在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘許可


105

水利工程管理范圍內建設項目審批


106

利用水利工程開展經營活動審批


107

水利工程可行性研究報告審查


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

序號

許可事項名稱

原實施主體

備注

108

鄉村獸醫登記許可

農業農村局
 
33項)


109

動物診療許可證核發


110

動物防疫條件合格證核發


111

拖拉機/聯合收割機駕駛證核發


112

漁業船舶及船用產品檢驗

機改后劃轉至交通局

113

水產苗種生產審批


114

漁業捕撈許可審批


115

水域灘涂養殖證的審核


116

漁業船舶船員證書核發


117

拖拉機/聯合收割機登記


118

臨時占用草原、在草原上修建直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施審批


119

在草原上開展經營性旅游活動審批


120

農作物種子生產經營許可證核發


121

食用菌菌種生產經營許可證核發


122

從事主要農作物雜交種子及其親本種子的生產經營、實行選育生產經營相結合并符合國務院農業部門規定條件的種子企業的農作物種子生產經營許可證審核


123

草種經營許可證核發


124

甘草和麻黃草采集證核發


125

采集、出售、收購國家二級保護野生植物(農業類)審批


126

采集國家一級保護野生植物(農業類)審批


127

國家和省重點水生野生動物人工繁育許可證核發


128

經營利用國家和省重點保護水生野生動物及其制品審批


129

國家二級和省重點保護水生野生動物獵捕許可


130

蜂、蠶種生產、經營許可證核發


131

種畜禽生產經營許可


132

生鮮乳準運證明核發


133

生鮮乳收購站許可


134

獸藥經營許可證核發


135

漁業船舶登記


136

農作物種子經營備案


137

拖拉機/聯合收割機檢驗合格標志核發


138

天然水域魚類資源的人工增殖放流審批


139

農藥生產經營審批


140

新建或遷建農村機電提灌站審批


 

序號

許可事項名稱

原實施主體

備注

141

林木采伐許可證核發

原林業局
 
12項)

機改后劃入自然資源和規劃局

142

勘查、開采礦藏和各項建設工程占用或者征收、征用林地審核

143

木材運輸證核發

144

臨時占用林地審批

145

森林經營單位修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地審批

146

獵捕非重點保護陸生野生動物狩獵證核發

147

森林防火期內在森林防火區野外用火活動審批

148

森林高火險期內進入森林高火險區的活動審批

149

林木種子生產經營許可核發

150

從事營利性治沙活動許可

151

非重點保護(三有)陸生野生動物人工繁育許可證核發

152

出售、購買、利用非重點保護(三有)陸生野生動物或其產品審批

153

互聯網上網服務營業場所經營單位設立審批

文廣旅局
 
22項)


154

營業性演出審批


155

娛樂場所設立審批


156

文藝表演團體設立審批


157

中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所設立審批


158

非國有文物收藏單位和其他單位借用國有文物收藏單位館藏文物審批


159

對文物保護單位、未核定為文物保護單位的不可移動文物修繕許可


160

內部資料性出版物準印證核發


161

出版物零售單位和個體工商戶設立、變更審批


162

電影放映單位設立審批


163

設置衛星電視廣播地面接收設施審批


164

鄉鎮設立廣播電視站和機關、部隊、團體、企業事業單位設立有線廣播電視站審批


165

廣播電視視頻點播業務許可證(乙種)審批


166

有線廣播電視傳輸覆蓋網工程建設及驗收審核


167

對新聞出版廣電總局負責的廣播電臺、電視臺設立、終止審批的初審


168

衛星電視廣播地面接收設施安裝服務許可


169

建設工程文物保護和考古許可


170

文物保護單位原址保護措施審批


171

文物保護工程資質證書核發(權限內)


172

舉辦健身氣功活動及設立站點審批


173

經營高危險性體育項目許可

機改后劃至教科體局

 

174

臨時占用公共體育場(館)設施審批

 

序號

許可事項名稱

原實施主體

備注

175

母嬰保健技術服務機構執業許可

衛健局
 
14項)


176

母嬰保健服務人員資格認定


177

醫療機構設置審批(含港澳臺,外商獨資除外)


178

醫療機構執業登記(人體器官移植除外)


179

醫師執業注冊


180

護士執業注冊


181

飲用水供水單位衛生許可


182

公共場所衛生許可


183

放射源診療技術和醫用輻射機構許可


184

中醫、中西醫結合、民族醫醫療機構許可


185

醫療機構放射性職業病危害建設項目預評價報告審核


186

職業病診斷資格證書核發


187

鄉村醫生執業注冊


188

醫療機構放射性職業病危害建設項目竣工驗收


189

企業設立、變更、注銷登記

市監局
 
5項)


190

農民專業合作社設立、變更、注銷登記


191

廣告發布登記


192

特種設備作業人員資格認定


193

科研和教學用毒性藥品購用審批


194

非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查

應急管理局
 
5項)


195

除劇毒化學品、易制爆化學品外其他危險化學品(不含倉儲經營)經營許可


196

煙花爆竹經營(零售)許可證核發


197

第一類非藥品類易制毒化學品經營許可證核發


198

金屬冶煉建設項目安全設施設計審查


199

拆除人民防空工程審批

人防辦
 
3項)


200

應建防空地下室的民用建設項目報建審批


201

人民防空警報設施拆除審批


202

糧食收購資格認定

原糧食局
 
1項)

機改后劃入發改局


 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《儀隴縣城區農貿市場集中整治實施方案》的通知

儀府辦發〔201964    2019730


 
 

新政鎮人民政府,縣級有關部門(單位):

《儀隴縣城區農貿市場集中整治實施方案》已經縣政府同意,現印發你們,請認真組織實施。


 

 

儀隴縣城區農貿市場集中整治實施方案

 


 

為加強農貿市場管理,促進農貿市場規范發展,維護農貿市場交易秩序,優化市場環境衛生,保護市場開辦者、管理者、經營者和消費者的合法權益,經縣政府研究決定,從20198月起開展為期半年的城區農貿市場集中整治行動,根據《四川省商品交易市場管理條例》《儀隴縣農貿市場管理辦法》等有關規定,結合縣情實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指引,以創建天府旅游名縣為契機,堅持“統一領導、分級負責、屬地管理、分工合作”原則,壓緊壓實市場舉辦者主體責任、屬地政府管理責任、行業主管部門監管責任,按照全面檢查、突出重點、標本兼治要求,采取專項整治和長效監管相結合、規范整改和引導發展相結合的方式,規范農貿市場經營秩序,加大農貿市場及周邊環境整治力度,推進實施市場亮化、凈化工程,消除各類安全隱患,構建經營有序、衛生整潔、安全環保的市場環境。

二、整治目標

(一)一周內初見成效:201985日前,嘉欣市場臟亂差現象得到有效治理,城區其他農貿市場內部環境有所改善。

(二)一月內明顯改觀:2019830日前,城區所有農貿市場經營秩序、環境衛生有明顯改觀,專項整治有成效。

(三)一季度基本規范:20191030日前,農貿市場及周邊臟、亂、差等突出問題得到有效解決,市場內攤位、通風、照明、排水等設施設備改造基本到位,實現市場劃行歸市、劃線擺賣、環境整潔、秩序良好。

(四)半年內形成常態:202021日起,建立健全農貿市場常態化、長效化監督管理機制,農貿市場保持規范經營,市場內外環境衛生潔凈、車輛停放有序,群眾反映良好。

三、整治內容及責任分工

(一)補齊硬件短板

1.合理規劃市場攤位。科學設置市場內售賣攤位和門市,合理分區、劃行歸市、劃線擺賣。(監管責任單位:縣市場監督管理局、縣商務和經濟信息化局,屬地管理責任單位:新政鎮人民政府,主體責任單位:農貿市場開辦者,完成時限:2019810日前)

2.設置亮化通風設施。增設補齊各農貿市場內設施設備,重點解決嘉欣市場通風、隔熱、光線等問題和鴻福市場通風、光線等問題。(監管責任單位:縣市場監督管理局、縣商務和經濟信息化局,屬地管理責任單位:新政鎮人民政府,主體責任單位:農貿市場開辦者,完成時限:2019810日前)

3.完善公衛凈化設施。按門店、攤位劃分環衛責任區,每一個固定攤位必須配有掃帚、垃圾筐等環衛設施;改造市場內部或附近設備落后、功能不齊的公共廁所。(監管責任單位:縣綜合行政執法局,屬地管理責任單位:新政鎮人民政府,主體責任單位:農貿市場開辦者,完成時限:2019810日前)

4.配齊檢驗檢測設施。農貿市場須建設食品快速檢測室,配備基礎的檢驗檢測設備和檢測人員,建設食品安全公示欄或LED顯示屏。(監管責任單位:縣市場監督管理局,屬地管理責任單位:新政鎮人民政府,主體責任單位:農貿市場開辦者,完成時限:2019820日前)

5.配齊消防安全設施。農貿市場內必須按標準配齊消防設施設備,嚴禁出現占用消防通道等違反消防法律法規和技術規范的行為。(監管責任單位:縣消防大隊、新政派出所,屬地管理責任單位:新政鎮人民政府,主體責任單位:農貿市場開辦者,完成時限:2019815日前)

6.完善環保降噪設施。指導農貿市場完善排污、降噪設施,督促市場管理者、經營者嚴格落實環境保護相關規定。(監管責任單位:縣市場監督管理局、縣生態環境局,屬地管理責任單位:新政鎮人民政府,主體責任單位:農貿市場開辦者,完成時限:2019820日前)

(二)強化市場管理

1.整治環境衛生。督促農貿市場經營業主落實門前“三包”(包環境衛生、包市容整潔、包秩序良好),清理衛生死角,解決露天垃圾、污水滿溢、牛皮癬小廣告等環境衛生問題,完善市場內及周邊垃圾收集(轉運)站、垃圾箱(房、桶、車)等環衛設施設備。(監管責任單位:縣綜合行政執法局,屬地管理責任單位:新政鎮人民政府,主體責任單位:農貿市場開辦者,完成時限:長期)

2.規范車輛秩序。優化農貿市場外停車位規劃設置。加強農貿市場內外車輛通行、停放管理,裝卸貨物車輛應當在規定時間內通過規定通道進出市場,經營戶及消費者車輛在營業時間內不得以任何理由進入市場,必須規范停放在市場外。(監管責任單位:縣綜合行政執法局、縣交警大隊,屬地管理責任單位:新政鎮人民政府,主體責任單位:農貿市場開辦者,完成時限:長期)

3.加強檢測檢驗。加大對進入市場的食用農產品的抽樣檢測,將檢驗檢測結果在市場內公示欄或電子顯示屏進行公示。(監管責任單位:縣市場監督管理局,屬地管理責任單位:新政鎮人民政府,主體責任單位:農貿市場開辦者,完成時限:長期)

(三)健全長效機制

1.健全市場自律機制。探索制定農貿市場農戶自產自銷區補貼政策。建立信用管理制度,市場內經營商戶一旦出現食品安全、消防安全、產商品質量安全不合格情況,或發生侵犯消費者合法權益等違法違規事件,市場開辦者可以申請將該商戶信息記入信用檔案,并可與其解除攤位租賃關系。(牽頭單位:縣市場監督管理局,責任單位:縣商務和經信化局,主體責任單位:農貿市場開辦者,完成時限:長期)

2.健全定點聯系機制。新政鎮人民政府和各農貿市場所在社區要認真落實執法力量下沉要求,在各農貿市場落實定點監管人員,任務分配到人、責任落實到人,并在各市場公示監管人員和監督舉報電話。(牽頭單位:縣綜合行政執法局,責任單位:新政鎮人民政府,主體責任單位:農貿市場開辦者,完成時限:長期)

3.健全聯動聯管機制。建立聯席會議制度,縣市場監督管理局、縣綜合行政執法局、縣商經信局、縣生態環境局、縣消防大隊、新政鎮人民政府等單位,要定期不定期召開專題會議,研究處理各類問題矛盾,根據整治工作需要開展聯合執法。(牽頭單位:縣市場監督管理局,責任單位:縣綜合行政執法局、縣商務和經濟信息化局、縣生態環保局、縣消防大隊、新政鎮人民政府,完成時限:長期)

五、工作要求

(一)提高思想認識。農貿市場經營秩序事關群眾生產生活,事關市場從業者根本利益,事關縣城整體形象,更是打造宜居縣城、創建天府旅游名縣的重要內容,相關部門(單位)、鄉鎮務必統一思想、提高認識,將農貿市場專項整治作為當前的重點工作,認真謀劃,落實人員,迅速行動,確保按時完成各項任務。

(二)強化組織領導。成立儀隴縣農貿市場專項整治工作領導小組,由縣政府分管領導任組長,縣政府辦分管負責人、縣市場監督管理局主要負責人、縣綜合行政執法局主要負責人、縣商經信局主要負責人任副組長,縣應急管理局、縣住建局、縣生態環境局、縣消防大隊、電力公司、天然氣公司、相關鄉鎮分管負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣市場監督管理局,由縣市場監督管理局、縣綜合行政執法局分管負責人任辦公室主任,具體負責農貿市場集中整治工作的統籌、組織、協調。

(三)加強宣傳力度。相關部門(單位)、新政鎮人民政府要利用電視、微信、公告、傳單、市場例會等多種媒介,廣泛宣傳專項整治的內容、目的和意義,宣傳相關法律法規和規章制度,提高經營者的守法經營意識,增強廣大消費者的自我保護意識,努力營造全社會支持配合的良好氛圍。同時,要充分發揮輿論監督作用,對監督管理缺位的部門和推動整改不力的市場堅決予以曝光。

(四)嚴格執行獎懲。相關部門(單位)、新政鎮人民政府要加大監管力度,嚴格處置違反安全、環保、消防等相關規定的行為,嚴厲打擊違法經營行為;對整治行動中敷衍塞責、整改拖沓、拒不配合的,要開展聯合執法,嚴格按規定予以懲處;對整改迅速、成效明顯的,如主動擴大自產自銷攤位、升級設施設備、改造市場公廁等,可按相關政策規定予以獎補。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《儀隴縣新能源汽車推廣和使用計劃(2018-2020年)》的通知

儀府辦發〔201965    201987


 
 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級相關部門:

《儀隴縣新能源汽車推廣和使用計劃(2018-2020年)》已經縣政府同意,現印發你們,請認真貫徹落實。


 

 

 

 

儀隴縣新能源汽車推廣和使用計劃(2018-2020年)


 

 


 

為進一步發揮我縣在新能源汽車領域的綜合優勢,加快新能源汽車產業發展,推進節能減排,促進大氣污染治理,根據《四川省人民政府辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》(川辦發〔201719號)、《南充市人民政府辦公室關于印發〈南充市“十三五”新能源汽車產業發展規劃(20162020年)〉的通知》(南府辦發〔201711號)文件精神,為切實做好我縣新能源汽車示范推廣和使用工作,特制定本計劃:

一、總體思路

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步落實習近平總書記來川視察重要指示精神,深入貫徹落實習近平總書記生態文明思想,把生態環境保護作為增強“四個意識”的重要標準,作為踐行新發展理念的具體行動。切實貫徹國家節能減排有關文件精神,以電驅動為我縣汽車工業轉型的主要戰略取向,合理布局,集中力量,大力發展新能源汽車產業,打造新能源汽車產業鏈。以新能源汽車大規模推廣應用為突破口,探索新能源汽車商業化運營模式,建立健全技術服務及保障體系,形成良好的新能源汽車推廣應用環境,改善城市交通能源結構,提升我縣低碳城市形象與城市品位,為建設國家節能環保城市作出應有貢獻。

二、總體原則

(一)政府引導、市場運作。切實加強政府對新能源汽車推廣工作的引導作用,加大推廣力度,發揮企業的市場主體作用,培育、引進本土企業和民間資本等多種形式,積極參與新能源汽車的推廣應用,按市場化運作模式促進新能源汽車市場的形成。

(二)示范運營、重點突破。緊抓新能源汽車發展的重要戰略機遇,以示范推廣為重要抓手,在公交、出租、公務、環衛和物流快遞等行業率先大力推廣使用新能源汽車,引進、完善新型商業運營模式,積極鼓勵私人購買新能源汽車。

(三)統籌規劃、基礎先行。立足于滿足新能源汽車產業發展和新能源汽車用戶的充電需求,統一規劃,堅持基礎設施適度先行原則,將新能源汽車配套基礎設施建設納入城市總體規劃和供地、供電建設計劃,合理布局,形成協調統一的智能充電服務網絡。

(四)工作目標。積極推廣新能源汽車使用,20198月底前,制定我縣新能源汽車推廣和使用計劃,啟動朱德故里景區新能源觀光車和充電樁(站)建設試點。2019年,在公交車、出租車行業開展新能源汽車使用試點。2020年,在公交、出租、環衛、通勤等公共服務領域推廣應用150輛新能源汽車,實現新能源汽車在公交車行業占比達30%,在社會(單位及個人)購車領域推廣應用160輛新能源乘用車,達到310輛的應用推廣規模。

三、實施計劃

(一)車輛推廣計劃

1.車輛推廣規模。總體達到310輛的推廣規模,其中包括:到2020年,選擇5條公交線路,投放新能源公交車50輛;在特定城區投放新能源出租車 50輛;純電動環衛車 30輛;擴大新能源汽車應用推廣領域,投放純電動通勤車 20輛;在社會購車領域推廣新能源乘用車 160輛。

2.車輛推廣領域。公交車的新增和更新;出租車的新增和更新;環衛車的新增和更新;新建新能源通勤車運營公司的車輛;推進新能源乘用車的市場化。

(二)基礎設施建設

依據新能源汽車的投放區域、使用對象、運行半徑,遵循“充電網絡合理規劃,充電設施與車輛投放同步建設,規模適度超前”的原則,因地制宜,建設以交流充電樁為主,新能源公交首末站與移動充電網絡相結合,公共服務領域新能源汽車用戶單位停車場充電樁為補充,特定區域范圍內運行的新能源出租車充電設施集中建設為特色的充電網絡。

1.與城市發展總體規劃相銜接,完善充(換)電基礎設施規劃和管理。統籌各領域車輛配套基礎設施建設需求,按照“適度超前、兼容互通和保障需求”的原則,因地制宜規劃建設基礎設施。制定充(換)電基礎設施總體規劃,明確充(換)電基礎設施的總體目標、規劃條件、用地要求和推進辦法,統籌協調各領域新能源汽車配套基礎設施的建設和運營。(縣發改局牽頭,國網儀隴縣供電公司、縣商經信局、縣交通局、縣住建局、縣自規局、各鄉鎮人民政府配合)

2.營造充(換)電基礎設施建設的有利環境。自2018年起,城鄉規劃主管部門提出的新建居住(小)區和大型公共建筑的規劃條件,核發相關建設工程規劃許可證時,應嚴格執行新建停車場配建充電設施的比例要求,并將相關要求納入工程建設強制性標準,施工圖審查機構在審查住宅項目和大型公共建筑施工圖時,應對充電設施設置是否符合工程建設強制性標準進行審核。同時,新建住宅配建停車位應100%預留充電設施建設安裝條件,現有住宅小區應根據業主需求主動或配合安裝充電設施,物業服務企業要積極配合,不得借機收取費用。繁華商業區、大型商場、社會公共停車場均要逐步開設具備充電裝置的新能源汽車專用停車位,新建的大于2萬平方米的商場、賓館、醫院、辦公樓等大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場,具有充電設施的停車位應不少于總停車位的10%。鼓勵新建汽車4S店和公共停車場配套安裝一定數量的充(換)電基礎設施,現有汽車4S店和公共停車場逐步加建充(換)電基礎設施,有條件的加油站在確保安全的前提下安裝一定數量的充電設施。對于公交、環衛等定點定線運行的公共服務領域電動汽車,要根據路線運營特點,與停車場、樞紐站點、首末站等有機結合,配套建設充換電設施,沿途合理建設獨立占地的充電站和換電站;對于出租、物流、租賃、郵政等非定點電線運行的公共服務領域電動汽車,要充分挖掘單位內部停車場配建充電設施的能力,與城市公共充電設施實現高效互補。研究制訂充(換)電基礎設施審批管理、報建、驗收及運營許可管理的相關辦法,將新能源汽車充(換)電基礎設施建設納入綠色通道管理,縮短項目報批、接入電網等事項的流程和時間。(縣住建局牽頭,縣發改局、縣商經信局、縣交通局、縣自規局、國網儀隴縣供電公司、各鄉鎮人民政府配合)

3.保障充(換)電基礎設施用地需求。將充(換)電建設用地納入土地利用總體規劃,優先統籌解決確需使用新增建設用地的公共充換電設施用地問題,保障充(換)電站建設用地需求。項目選址建設應與土地利用總體規劃銜接,選址確定后可提供用地紅線核查規劃情況,根據核查結果,報縣人民政府進行統籌安排,在土地利用總體規劃調整完善工作中考慮適當安排建設用地規模。利用合法存量建設用地改造、加裝、新建充換電設施的,可不再辦理用地審批手續。通過租賃等他項權利取得土地使用權建設充換電設施的,在符合規劃的前提下可保持現有建設用地已設立的土地使用權及用途不變。土地使用權人利用自有劃撥土地新建經營性新能源汽車充換電站(場)的,在符合規劃的前提下可采用協議方式辦理相關用地手續。對于純電動公交車,充分考慮公交路線終始站或公交夜間停車場實際情況,規劃落實對全縣公交站場、充電站用地,符合《劃撥用地目錄》的,通過劃撥公交用地的形式給予公交運輸企業,以推動純電動公交車的投入和充電站的建設。(縣自規局牽頭,縣住建局、縣發改局、各鄉鎮人民政府配合)

4.鼓勵公共單位加快內部停車場充電設施建設。具備條件的黨政機關、公共機構(學校、醫院等全部或部分使用財政性資金的國家機關、企事業單位和團體組織),要結合新能源汽車配備更新計劃和職工購買使用新能源汽車的需要,根據適度超前原則,在單位內部停車場按不低于30%的比例設置新能源汽車專用停車位并配建充電樁。(縣機關事務管理局牽頭,縣發改局、縣交通局、縣住建局、縣自規局、國網儀隴縣供電公司,各鄉鎮人民政府配合)

5.落實充電設施建設責任。國網儀隴縣供電公司要配合政府做好充電設施建設規劃,負責建設、運行和維護電網至充電基礎設施產權分界點的配套接網工程,不得收取接網、高壓線路布置鋪設、轉變用電工程等費用;相應資產納入有效資產,成本按規定計入準許成本并通過輸配電價回收。縣級相關單位、各鄉鎮人民政府對充電設施及配套電網建設要在用地等方面給予支持,對建設運營給予必要補貼。(國網儀隴縣供電公司牽頭,縣住建局、縣自規局、各鄉鎮人民政府配合)

6.鼓勵專業化服務與自行充電相結合的充換電基礎設施網絡建設。放寬準入條件,鼓勵社會資本以獨資、政府和社會資本合作(PPP)等方式參與充換電基礎設施建設。鼓勵專業運營商加大充換電基礎設施建設投資力度,加強監控網絡建設,推進智能型充換電基礎設施建設。培育一批有競爭力的充電服務企業。鼓勵建設占地少、成本低、見效快的機械式、立體式停車充電一體化設施。鼓勵個人在自有停車庫(位)安裝充電設施。(縣經合外事局牽頭,縣商經信局、縣住建局、縣財政局、縣發改局、國網儀隴縣供電公司、各鄉鎮人民政府配合)

(三)主要工作任務

1.2018-20198月底前,完成我縣新能源汽車推廣應用示范工作實施方案的起草和報批工作;完善我縣鼓勵新能源汽車推廣應用的激勵政策與保障措施;制訂我縣新能源汽車充電網絡建設規劃;在個人購車、旅游、環衛、物流、通勤領域開展新能源汽車試點;開展部分路段的“在線充純電動觀光車”的試點運行。

2.2019年,開展社會購車領域新能源汽車的推廣;開展新能源汽車在公交車、出租車領域使用試點,加大其他領域的推廣應用示范力度;依據車輛投放領域與規模,完成相應的充電樁、充電站、移動充電線網、集成充電設備的建設。

3.2020年,在社會購車領域大面積推廣新能源乘用車;深入推進新能源汽車在通勤與環衛領域的推廣應用;完善新政、金城、馬鞍充電樁、充電站、移動充電線網和整流站、集成充電設備網絡建設。

四、扶持政策

1.落實國家、省、市財政資金扶持政策,制定資金管理實施細則和補貼程序,認真做好資金清算工作。對推廣應用的新能源汽車實行差別化和分類扶持的補貼政策,按照減排量由高到低逐級遞減確定補貼標準,分類安排補貼。相關領域專項資金可用于補貼車輛購置、整車租賃、電池租賃、車輛運營補貼、車輛運營維護以及路橋通行費、停車費、充換電電費等,其中車輛購置補貼不得超過相關領域專項資金的50%。(縣財政局牽頭,縣交通局、縣經信局、縣發改局配合)

2.明確新能源汽車推廣應用稅收優惠政策。一是符合財政部、國家稅務總局、工業和信息化部《節約能源使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄》的新能源汽車,免征車船稅;二是研究落實對公交公司的征收各項稅賦給予的優惠政策。(縣稅務局牽頭,縣財政局、縣發改局配合)

五、體系建設

1.建立公共交通智能化綜合性管理平臺。在公共交通(包括公交、出租)領域率先建立運營安全監控管理平臺,做好新能源汽車運行安全監控和數據采集。建立全社會新能源汽車充電設施監測管理平臺。到2019年底,上路運行的公共交通電動汽車及充(換)電配套設施全部納入監控范圍。強化綜合性服務平臺能力建設,增加車輛故障求助、路況信息反饋和充換電設施使用信息收集等功能。(縣交通局牽頭,縣商經信局、縣公安局、國網儀隴縣供電公司配合)

2.加快售后服務體系建設。進一步放寬市場準入,鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設施建設和運營、整車租賃、電池租賃及回收等服務領域。可通過基于特許經營權等方式保護投資主體初期利益,商業場所可將充電費、服務費與停車收費相結合給予優惠。(縣經合外事局牽頭,縣商經信局、縣交通局、縣財政局、縣發改局配合)

3.優化新能源汽車使用環境。在新能源汽車標識、車輛環保檢驗合格標志的發放等方面制定一系列政策措施,開設新能源汽車辦證、年檢“綠色通道”,優先為新能源汽車辦理注冊登記、年檢等業務。純電動汽車上牌時直接發放機動車污染物排放環保標志。探索在城市公共停車場、市政道路停車場劃出一定比例或開設專用停車位,優先用于停放新能源汽車和補充電能。研究制定動力電池回收利用政策,探索利用基金、押金、強制回收等方式促進廢舊動力電池回收,建立健全廢舊動力電池循環利用體系。(縣生態環境局牽頭,縣公安局、縣住建局配合)

4.充分發揮信息技術作用。不斷提高現代化信息技術在新能源汽車商業運營模式創新中的應用水平,發展“新能源汽車+物聯網”,鼓勵公交企業與互聯網企業合作開發新能源汽車定制運營服務。推動電池充電管理、公交線路安排、公交增值服務、智能充放電等領域加快應用智能電網、移動互聯網、物聯網、大數據等新技術。建設充電智能服務平臺,培育可持續發展的“互聯網+充電基礎設施”產業生態體系。(縣商經信局牽頭,縣交通局、國網儀隴縣供電公司,各鄉鎮人民政府配合)

5.制定完善價格收費優惠政策。研究區域內路橋通行費、高速公路通行費、停車費等費用減免的具體措施,落實國家關于新能源汽車有關稅費減免等政策,降低新能源汽車使用成本。落實國家新能源汽車充電設施用電峰谷分時電價政策,向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中充換電設施用電,執行大工業用電價格,免收基本電費;其他充換電設施按其所在場所類別執行分類目錄電價。2020年前,充換電服務費實行政府指導價管理,價格主管部門制定具體標準和相關收費辦法,允許充電服務企業向用戶收費,允許個人或企業擁有的充電設施參照充電設施經營企業收費標準對外提供充電服務。(縣發改局牽頭,國網儀隴縣供電公司、縣交通局配合)

六、保障措施

(一)組織保障。為推廣應用工作提供強有力的組織保障。進一步優化組織保障體系,調整充實縣節能與新能源汽車示范推廣工作領導小組組成人員(以下簡稱領導小組,具體組成人員名單附后),建立儀隴縣新能源汽車推廣應用工作聯席會議制度。聯席會議辦公室設在縣發改局,負責日常工作,統籌協調、督促落實聯席會議確定的各項工作任務,加強對我縣推廣應用工作情況的督導。推廣應用中的一般性事務由牽頭單位協調解決,重大綜合性事項由聯席會議辦公室統籌研究并提出方案報聯席會議集體決策。聯席會議成員單位各司其職,各盡其責,共同開展相關工作。

(二)政策保障。繼續執行《國務院辦公廳印發〈關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見〉》(國辦發〔201573號)、《四川省人民政府辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》(川辦發〔201719號)相關政策,并進一步完善新能源汽車購置、車輛運營、配套設施建設等方面的扶持政策。

1.完善財政補貼政策。安排財政資金重點支持購車補貼、基礎設施建設、充電補貼、運營補貼及相關推廣應用專項工作經費等。

2.出臺新能源汽車進入家庭的激勵政策。制定鼓勵使用新能源汽車的政策和交通措施,免除新能源汽車的車船稅。

3.完善公共服務領域推廣應用新能源汽車的激勵政策。將新能源汽車納入政府采購范圍,各級政府部門優先采購,政府采購按照不低于 50% 的比例選用新能源汽車。出臺新能源汽車在公交、出租、環衛、郵政、物流、通勤等公共服務領域應用推廣的激勵政策。

4.完善配套設施建設及運營的扶持政策。編制新能源汽車配套設施用地專項規劃,將充電網絡建設用地納入公共設施范圍內,享受公共設施項目建設的相關政策,在立項、規劃、用地等環節給予支持。對充電網絡建設、維護保障等給予適當資金補貼。

5.產業化扶持政策。對新能源汽車整車及關鍵零部件產業化的重點技術改造項目、核心技術、基礎共性技術的研發給予重點扶持。依托國家及省、市人民政府的大力支持,每年籌措專項資金對新能源汽車產業化項目建設給予配套支持。

(三)加強宣傳保障工作。加大新能源汽車推廣應用的宣傳力度,營造良好的輿論環境。一是深入開展多樣化的宣傳活動。二是充分利用電視臺、網絡、報刊雜志等各種媒體對新能源汽車技術進步、普惠政策和重大活動進行集中報道,普及新能源汽車相關知識。三是通過多種形式,多角度宣傳新能源汽車技術優點、經濟效益和社會效益,增強公眾對新能源汽車的認知度和接受度,營造良好的社會輿論氛圍。

(四)抓好督促落實。各鄉鎮人民政府、縣級相關部門要高度重視,充分認識新能源汽車推廣的重要性和緊迫性,按照實施方案要求,抓緊制定出臺各自承擔任務的具體政策、方案和措施(包括年度計劃)。

七、其他

縣新能源汽車推廣應用工作聯席會議辦公室根據國家和省市產業發展、推廣應用等實際情況適時調整相關政策。本方案自發文之日起實施,有效期至20201231日。

 

附件:儀隴縣新能源汽車示范推廣工作領導小組成員名單


 

 

儀隴縣城區農貿市場集中整治實施方案

 

  長:李虹波   縣委常委、常務副縣長

副組長:鄒茂釗   縣發改局局長

陳建橋   縣紀委派駐縣政府辦紀檢組組長

  員:田     縣委宣傳部副部長

胡釗陽   縣財政局局長

     縣公安局副政委

     縣住建局局長

     縣稅務局局長

     縣自規局局長

     縣市監局局長

     縣交通局局長

     縣生態環境局局長

夏秉光   縣商經信局局長

     縣文廣旅局局長

廖菊華   縣經合外事局局長

     縣公共資源交易中心主任

     縣機關事務管理局局長

     國網儀隴供電分公司總經理

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于公布《儀隴縣第二批“馬上辦、網上辦、就近辦”和第三批“一次辦”

事項清單》的通知

儀府辦發〔201968    2019813


 
 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級各有關部門、企事業單位:

《儀隴縣第二批“馬上辦、網上辦、就近辦”和第三批“一次辦”事項清單》(以下簡稱《清單》)。已經縣政府第1747次常務會審議通過,現予以公布,各鄉鎮(朱管委)和縣級有關部門(單位)要充分利用電視、互聯網、新媒體和宣傳展板、宣傳標語等進行廣泛宣傳,并在本單位辦公地點和便民服務中心(政務大廳)制作宣傳專欄,縣行政審批局要在縣政府門戶網站開辟宣傳專欄,及時向辦事群眾公布。

 

附件:1.儀隴縣“馬上辦”事項清單(第二批)(略)

2.儀隴縣“網上辦”事項清單(第二批)(略)

3.儀隴縣“就近辦”事項清單(第二批)(略)

4.儀隴縣“一次辦”事項清單(第三批)(略)


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《儀隴縣大力推進高速公路ETC發展應用工作方案》的通知

儀府辦發〔201969    2019815


 
 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級各部門:

經縣政府審定同意,現將《儀隴縣大力推進高速公路ETC發展應用工作方案》印發你們,請結合實際,認真組織實施。


 

 

儀隴縣大力推進高速公路ETC發展應用工作方案

 


 

為加快推進我縣高速公路ETC應用發展,實現高速公路不停車快捷收費,根據《國務院辦公廳關于印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(國辦發〔201923號)、《交通運輸部辦公廳關于大力推動高速公路ETC應用發展工作的通知》(交辦公路明電〔201945號)、《四川省人民政府辦公廳關于深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站的通知》(川辦發〔201939號)和《南充市人民政府辦公室關于印發〈南充市大力推進高速公路ETC發展應用工作實施方案〉的通知》(南府辦發〔201926號)文件精神,結合我縣實際,特制定本工作方案。

一、總體目標

堅持“政府主導、市場引導、社會參與”的原則,充分發揮政府的主體作用,強化組織領導,調動各方資源,加快推動高速公路ETC應用發展,確保到201912月底,全縣汽車ETC安裝率達到80%以上,通行高速公路的車輛ETC使用率達到90%以上,基本實現高速公路不停車快捷收費。

二、工作任務

據統計,預計2019年底,我縣汽車保有量為61900輛,截止20195月底,已安裝ETC車輛11500輛,安裝率18.58%。根據年度目標任務,還需安裝ETC車輛38000輛(具體目標任務見附表)。

(一)推進機關事業單位公務用車、國有企業車輛以及救護車、消防車、警車等特種車輛安裝使用ETC。縣機關事務管理局負責全縣公務用車ETC設備的安裝工作,縣衛生健康局負責各醫院救護車ETC設備的安裝工作,縣教育科技和體育局負責各學校校車ETC設備的安裝工作,縣應急管理局負責消防車ETC設備的安裝工作,縣公安局、檢察法、法院負責警車ETC設備的安裝工作,縣文化廣播電視和旅游局負責景區內旅游車輛ETC設備的安裝工作,縣國有企業服務中心負責國有企業車輛ETC設備的安裝工作。此項工作于2019831日前完成。

(二)推進客運車輛、租賃汽車及貨運車輛安裝使用ETC。縣運管局負責組織道路運輸經營企業完成出租車、班線客運車輛、租賃汽車、貨運車輛等營運車輛安裝ETC。此項工作于20191225日前完成。

(三)推進社會車輛安裝使用ETC。各鄉鎮、各部門要加強協作、密切配合、廣泛發動,大力推進社會車輛ETC的安裝工作。縣公安局交警大隊要統計全縣車輛信息,摸清底數,為完成目標任務提供科學依據,特別是在車輛年檢、上牌照等環節中,強力推進存量私家車(尤其是川R籍車輛)及新上牌照車輛安裝ETC;各發行單位要采取切實有效措施,保障ETC設備安裝工作快捷、方便,特別是要大力使用ETC移動安裝設備,深入社區和村社,為廣大社會車輛提供ETC安裝服務;各鄉鎮人民政府要摸清本轄區社會車輛數量,積極引導轄區內社會車輛安裝ETC設備。此項工作于20191225日前全面完成。

三、保障措施

(一)加強組織領導。大力推動ETC發展應用,迅速提高安裝和使用比例,是保障今年底前基本取消全國高速公路省界收費站、實現不停車快捷收費的重要舉措。各鄉鎮人民政府、縣級相關部門、銀行系統各單位要高度重視,成立主要領導為組長的工作推動小組,科學安排,周密部署,扎實推進。

(二)廣泛宣傳發動。各鄉鎮人民政府及縣級相關部門要充分利用多種形式,大力開展以“安裝ETC,暢行高速路”為主題的宣傳活動,重點宣傳ETC在快速通行、優惠優享、公益環保等方面的優勢,引導公眾正確認識和支持ETC發展工作。其中:縣廣播電視臺要充分利用電視、網絡等平臺大力宣傳ETC優惠措施及優點;各鄉鎮人民政府要組織各村通過會議、廣播等形式大力宣傳ETC安裝工作,積極聯系ETC發行單位利用逢場天和重要節假日在場鎮做好ETC宣傳活動;縣公安局交警大隊要在車輛例行檢查時,大力宣傳安裝ETC優惠措施及優點;縣交通運輸局要溝通協調巴南及巴廣渝高速運營公司在縣域高速公路收費窗口大力宣傳安裝ETC優惠措施及優點;各發行單位要充分利用鄉鎮營業網點,深入村(居)發放ETC安裝宣傳資料,宣傳普及ETC優惠措施及優點;各鄉鎮人民政府、縣級各部門要大力宣傳發動本單位干部職工自用車輛上安裝ETC設備。

(三)實施優惠政策。全面實施ETC車載裝置(OBU)免費安裝。在此基礎上,各發行單位要負責優化ETC產品服務,允許ETC用戶綁定既有銀行戶籍第三方支付賬戶,出臺落實對ETC用戶不少于5%的車輛通行費基本優惠政策,以及多元化鼓勵安裝、使用ETC的優惠措施(包括餐飲打折服務、加油優惠服務、優惠觀看電影等),增強社會公眾對安裝ETC車載裝置(OBU)的積極性。

(四)加強信息報送。各鄉鎮人民政府、縣級各部門要明確專人做好ETC安裝統計和信息報送工作,于每月20日前將工作推進情況報縣交通運輸局,將實時通報工作開展情況。(聯系人:聶勇,聯系方式:18116599797,郵箱[email protected]

 

附件:2019年各鄉鎮車輛ETC安裝目標任務分解表(略)


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《儀隴縣2019年成品油市場專項整治行動方案》的通知

儀府辦發〔201971    2019812


 
 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級有關部門:

《儀隴縣2019年成品油市場專項整治行動方案》已經縣政府審定同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


 

 

儀隴縣2019年成品油市場專項整治行動方案

 


 

為進一步規范成品油市場經營秩序,切實消除成品油市場安全、環保隱患,堵塞稅收流失漏洞,根據中、省、市危化品安全綜合治理有關安排部署,結合“防風險、保平安、迎大慶”工作要求,經縣政府研究,決定從20198月開始,在全縣集中開展成品油市場專項整治行動,特制定如下實施方案。

一、整治目標

嚴厲打擊擾亂成品油市場秩序的非法經營行為,消除成品油市場非法經營現象,凈化市場環境,規范經營行為,消除安全隱患,減少大氣污染物排放,維護守法經營者和消費者合法權益,形成良好健康的成品油市場秩序,保障全縣經濟社會穩定發展。

二、整治范圍和重點

(一)整治范圍

縣內高速公路出入口、國道、省道、城鄉結合部及周邊公路沿線的砂石料場、建設工地、非煤礦山(磚廠)、加油站點(船只)等涉及成品油運輸、儲存、銷售、使用的區域。

(二)整治重點

1.全面查處成品油市場無證無照經營、偷稅漏稅、售賣不達標油等違法違規行為。重點查處未辦理成品油零售許可證、危險化學品經營許可證、工商營業執照等證照和借自用之名變相售賣成品油的加油窩點、流動加油車,以及運輸、儲存、經營、使用非國VI標準的劣質油品,低價傾銷等擾亂市場秩序的行為。(牽頭部門:縣商經信局,責任部門:縣市監局、稅務局等相關部門)

2.全面查處非法儲存成品油的場所、設施設備。重點查處未通過消防審核、驗收和安全、環境評價及驗收,不具備成品油安全儲存條件,存在重大安全隱患、環保隱患的儲油庫、罐。(牽頭部門:縣商經信局,責任部門:縣市監局、稅務局、生態環境局、消防大隊等相關部門)

3.全面查處非法成品油配送車、流動加油車開展非法運油、加油等行為。(牽頭部門:縣商經信局,責任部門:縣公安局、運管局等相關部門)

4.全面查處具備相關資質的正規加油站點船在運輸、儲存、銷售成品油的過程中摻雜使假、以次充好、價格欺詐、偷稅漏稅等違法違規行為。(牽頭部門:縣商經信局,責任部門:縣市監局、稅務局等相關部門)

三、實施步驟

(一)第一階段:全面摸排(2019812日—831日)

縣商經信局是本次專項整治的牽頭單位,要會同縣市監局、公安局、稅務局、運管局、生態環境局、應急管理局、消防大隊等部門,根據行業管理職責,安排專人指導摸排工作。各鄉鎮人民政府(朱管委)按照屬地管理職責要求,制定相應專項整治行動方案,對照整治范圍和整治重點,全面摸排涉及成品油運輸、儲存、使用、經營的企業或場所,對不符合環保、安全等相關規范要求的,下發責令整改通知書,督促當事人自查自改;對拒不整改或涉嫌違法違規經營的,按程序報請相關職能部門依法查處。各鄉鎮在831日前將《儀隴縣2019年成品油市場專項整治對象摸排表》(附件2)紙質檔及電子檔報送至縣商務和經濟信息化局法規安全股(聯系人:任林生,聯系電話:18382926882,電子郵箱:[email protected])。

(二)第二階段:集中整治(201991日—1015日)

由縣商經信局牽頭,縣市監局、公安局、稅務局、應急管理局、生態環境局、運管局、消防大隊等部門配合,根據第一階段摸排情況組建聯合執法組或專項執法組,對整改不到位、拒不整改、違法違規經營的企業(個體經營戶),逐一制定整治措施,依法依規、從嚴從快處置,嚴厲打擊違法違規經營行為,及時消除安全、環保隱患,切實維護成品油市場經營秩序。

(三)第三階段:總結提高(20191016日—1031日)

各鄉鎮(朱管委)、縣級相關部門總結全面摸排、集中整治工作成效和經驗,建立健全成品油市場監管長效機制,對成品油市場進行常態化監管。縣商經信局牽頭,縣市監局、公安局、稅務局、應急管理局、生態環境局、運管局、消防大隊等相關部門以及相關鄉鎮配合,總結全縣成品油市場專項整治情況,在1031日前書面報送縣政府。

四、工作要求

(一)加強組織領導。成立儀隴縣2019年成品油市場專項整治行動領導小組(附件1),由縣委分管領導任組長,縣政府分管領導任副組長,縣級相關部門負責人為成員,負責專項整治工作的統籌協調。各鄉鎮、縣級關部門要高度重視此次成品油市場專項整治工作,按照分工要求,細化工作措施,落實專人負責,確保整治行動取得實效。

(二)形成工作合力。各鄉鎮、相關部門要嚴格落實工作責任,加強協調配合,形成工作合力,提高整治工作的質量和效率,發現重大隱患或違法違規案件線索要及時報請縣聯合執法檢查組進行查處,及時消除安全和環保隱患。各屬地派出所要密切配合專項整治執法檢查,及時提供掌握的違法違規情況,并對整治行動中出現的暴力抗法、妨礙執行公務等行為予以制止和依法嚴厲打擊。

(三)嚴格履職盡責。各級各部門要把握工作重點和時間節點,嚴格按照工作要求開展成品油市場專項整治行動,確保按時完成各項任務。各級各部門工作人員要嚴格遵守相關法律法規,凡有徇私舞弊、包庇縱容、阻擾干預行政執法等違法違規行為的,將嚴肅追責問責。

 

附件:1.儀隴縣2019年成品油市場專項整治行動領導小組(略)

2.儀隴縣2019年成品油市場專項整治對象摸排表(略)


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《儀隴縣涉農保險保費補貼問題專項治理工作實施方案》的通知

儀府辦發〔201972    2019815


 
 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級有關部門、涉農保險機構:

《儀隴縣涉農保險保費補貼問題專項治理工作實施方案》已經縣人民政府審定通過,現予印發,請認真組織實施。


 

 

儀隴縣涉農保險保費補貼問題專項治理工作實施方案

 


 

為持續深化惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理,進一步加大生豬(含育肥豬、能繁母豬,下同)保險等涉農保險監管力度,維護涉農保險市場秩序,按照《四川省涉農保險保費補貼問題專項治理工作實施方案》統一部署和全省生豬保險保費補貼問題專項治理會議有關要求,經縣政府同意,在全縣開展涉農保險保費補貼問題專項治理工作,實施方案如下。

一、工作目標

針對生豬保險等涉農保險虛假投保承保騙取財政補貼資金問題,在全縣范圍內開展涉農保險保費補貼問題專項治理工作,通過深入開展涉農保險投保承保真實性檢查,全面摸清涉農保險保費補貼資金使用情況,堅決糾正、查處各類違紀違法行為,夯實涉農保險合規經營基礎,充分發揮補貼資金使用效益,促進涉農保險健康持續發展。

二、依法依規

以《中華人民共和國保險法》《財政違法行為處罰處分條例》、《農業保險條例》《省財政廳關于開展2011年農業保險工作的通知》(川財金〔20111號)、《四川省財政廳關于印發<四川省農業保險保險費補貼管理辦法>的通知》(川財金〔201712號)、《四川保監局四川省財政廳四川省林業廳關于印發<四川省森林保險實施規程>(試行)的通知》(川保監發〔2014152號)等規章制度為準繩,嚴格按照相關規定扎實開展涉農保險保費補貼問題專項治理工作。

三、建立工作機制

為有力有序推進專項治理工作,成立全縣涉農保險保費補貼問題專項治理工作領導小組(見附件1),成員包括縣紀委監委、縣財政局、縣農業農村局、縣審計局、縣自然資源和規劃局、銀保監等部門,縣財政局負責做好牽頭工作。各鄉鎮要成立專項治理工作組,結合實際制定工作方案,明確目標,落實責任,細化措施,全力推動專項治理工作。鄉鎮要在全面自查自糾的基礎上,做好市、縣級全面復查和省級重點督查抽查相關工作,確保專項治理工作橫向到邊、縱向到底、不留死角。相關部門要按照職責分工協同推進專項治理工作。

(一)縣紀檢監察機關。負責全過程監督專項治理工作,加大監督檢查工作力度,把強化問責追責作為切實解決騙取套取財政補貼問題的重要手段,對涉嫌違法違紀行為的人員、單位及時跟進,逐一核查,以零容忍態度,深挖徹查涉農保險領域的腐敗和作風問題,嚴格責任追究。

(二)縣財政部門。負責本次專項治理牽頭工作,統籌協調各鄉鎮開展自查自糾,做好協調工作,負責收集、匯總全縣自查自糾情況。重點梳理財政保費補貼資金審核程序是否符合規定;對績效評價和日常檢查工作中發現的問題是否及時有效整改;對日常檢查中發現的騙取、套取財政補貼資金問題是否督促及時追繳;對本次專項治理發現的騙取套取財政補貼資金要督促分級繳入國庫。加強與市級涉農保險保費補貼問題專項治理工作組的銜接匯報。

(三)縣農業農村部門。負責核實種植業、養殖業投保數量。建立種植業、養殖業保險各品種分戶的生產面積(數量)與投保、理賠面積(數量)比對機制,尤其是在生豬保險治理中要加強生豬飼養量、耳標發放數、疫苗注射數、產地檢疫數、屠場屠宰數、病死豬無害化處理數與保險機構承保理賠數據比對。自查所屬畜牧站、農技站、農業技術服務中心等機構及人員是否存在違規承保和違規收取保險公司費用、出具虛假理賠證明材料等問題,督促有問題的單位和個人主動說清問題,退回收取費用,督促指導各鄉鎮農業服務中心填報種養業相關數據,負責督查相關機構人員履職情況。匯總相關情況并報縣專項治理工作領導小組辦公室。

(四)縣自然資源和規劃部門。負責核實森林保險(含公益林和商品林)分戶的種植面積及投保、理賠數量,督促指導各鄉鎮林業站所填報林業相關數據,負責督查相關機構和人員履職情況。自查所屬林業站點及人員是否存在違規承保和違規收取保險公司費用、出具虛假證明材料的問題,督促有問題的單位和個人主動說清問題,退回收取的費用。匯總相關情況報縣專項治理工作領導小組辦公室。

(五)銀保監部門。負責組織和督促保險機構開展自查自糾,實施對保險機構的現場檢查工作,核實保險業務真實性。要將轄內保險機構排查出的問題情況進行匯總分析,督促有問題的保險機構主動整改問題,對自查發現涉及違反監管規定的問題及時處理,并匯總相關情況報縣專項治理工作領導小組辦公室。

(六)縣審計部門。負責審核財政、農業農村、自然資源、銀保監等部門以及保險機構提供的相關核查數據,進行比對分析,并匯總相關情況報縣專項治理工作領導小組辦公室。

(七)各鄉鎮人民政府(朱管委)。負責對轄區政策性農業保險執行情況進行全面核查和數據比對分析,從經辦投保、申請理賠等環節進行自查自糾,并形成自查整改報告報縣專項治理工作領導小組辦公室。

(八)縣域各保險經辦機構。承擔承保理賠數據核實的主體責任,指導涉農保險從業人員在承保、查勘定損、理賠等方面全面開展自查自糾,對相關情況進行分析、核查,將各險種的承保、理賠、費用列支等情況和農業農村、自然資源等部門提供的基礎數據進行對比分析,形成自查整改報告報縣專項治理工作領導小組辦公室和上級保險機構。

四、專項治理范圍和內容

(一)治理范圍

此次專項治理范圍為20181-20196月期間,全縣生豬、水稻、玉米、小麥、油菜、牛、森林(含公益林和商品林)等農業保險簽訂保單對應的財政保費補貼資金使用情況,若發現重大線索可依法依規進行追溯。

(二)治理內容

1.保險業務開展方面。專項治理范圍覆蓋涉農保險業務全過程,重點檢查保單簽訂真實性,具體如下:

在投保環節,檢查投保標的物和投保數量是否真實。是否存在虛構、虛增保險標的或者重復投保的情況;投保人是否足額繳納自繳保費,是否存在代簽或代墊保費并違規返還投保人保費等情況;農戶自主投保的是否簽字確認,以農業生產經營組織、鄉鎮農業林業工作機構、村社委員會等單位組織農戶統一投保的,是否有經農戶簽字確認的分到戶清單;保險機構是否現場查勘查驗核實投保數量;投保情況是否在村社一級進行公示。

在查勘環節,檢查受災情況是否真實。保險機構現場查勘資料是否齊全,損失認定依據是否充分,生豬等牲畜無害化處理材料是否完備,保險機構核損后是否與農戶簽訂賠償協議并經農戶簽字確認;對農戶理賠情況是否在村社一級進行公示。

在理賠環節,檢查理賠工作是否真實。保險機構是否存在向投保人按固定賠付率理賠的情況,是否存在通過虛假賠案騙取、套取保費補貼或理賠款的情況;保險賠款支付的收款人與被保險人是否一致,是否存在賠款不到戶、賠款到村社干部或統一指定人賬戶等損害投保人利益的問題;是否存在虛假理、虛列費用、虛假退保或者截留、挪用保險金、挪用經營費用等方式沖銷投保人應繳保費等騙取、套取財政補貼資金的情況;賠款支付是否合規。

在費用支付環節,檢查列支農業保險工作經費是否真實。保險機構委托鄉鎮農業服務中心、鄉鎮畜牧站等協助辦理農業保險業務的,是否簽訂書面合同并約定費用支付標準;是否存在虛列工作經費的情況;是否存在超標準支付費用的情況;是否存在違規將費用撥付給各級相關部門及鄉鎮政府的問題。

2.管理職責履行方面。全面核實各地是否嚴格按照規定選擇保險機構;財政部門受理補貼申請資料是否符合規定,是否履行資金審核撥付流程;農業農村和自然資源管理部門、鄉鎮和村社等相關人員以及農業保險協辦人員是否存在違規提供虛假投保數量證明,伙同其他人員或機構騙保、制造假賠案等行為套取資金,是否存在違規收取保險機構支付的費用或向獲賠農戶收取回扣等問題;財政、農業農村、審計、銀保監等部門(機構)在以往的調研和檢查中發現保險機構違規問題是否及時處理并督促整改到位。

五、工作步驟

(一)自查自糾階段(本方案下發之日起至830日)

縣涉農保險保費補貼問題專項治理工作領導小組成員單位要加強工作對接和信息共享,要按照職責分工加強對各鄉鎮自查自糾的督促指導。

各鄉鎮專項治理工作組要對照工作方案,列出時間表、作戰圖,認真開展自查自糾。結合基本情況表(附件2),并對照自查情況表(附件3)認真組織開展全面自查。縣財政局牽頭會同紀委監委和農業農村、自然資源和規劃、銀保監等部門,于820日前將本地區涉農保險保費補貼(生豬保險單列)問題自查工作報告(包括自查情況、自糾情況、線索移送情況、典型案例情況等)連同自查情況表和基本情況一并報縣級專項治理工作領導小組辦公室。

(二)縣級復查階段(91日至910日)

縣級專項治理工作組將從全縣抽調工作人員組成檢查小組,對各鄉鎮自查、整改等情況進行全面檢查和核實。復查工作方案另行下發。復查結束后,縣財政局會同相關部門于910日前將全縣涉農保險保費補貼問題復查工作報告、以鄉鎮為明細匯總的復查情況表報縣專項治理工作領導小組審定后,報市專項治理工作組。

(三)省市抽查階段911日—1031日)

省市相關部門將組織檢查組,對我縣涉農保險保費補貼問題專項治理工作進行重點督查抽查。

(四)整改落實階段111日至1130日)

對各鄉鎮自查、縣上復查、省市重點督查抽查發現、反饋的問題,各地要在紀委監委等機關的統籌協調和司法機關積極配合下,做好本次專項治理的全面整改工作。縣財政部門牽頭形成整改處理工作報告,在1120日前報縣專項治理工作領導小組。

六、工作要求

(一)強化組織領導。各鄉鎮人民政府、鄉鎮紀委監委要統籌推動本次專項治理工作,相關領導要親自組織研究、親自安排部署、親自督促落實,要將工作責任分解到部門、分解到人。財政、農業農村、審計、自然資源及銀保監等部門要由一把手親自抓,分管領導具體抓,并抽調專門人員配強工作力量,確保責任落實到人。專項治理工作組要定期或不定期召集會議研究工作措施、通報工作進展情況,確保專項治理工作有條不紊。

(二)嚴肅追責問責。各鄉鎮專項治理工作組要扎實開展自查自糾工作。對主動查擺問題、如實說清問題的,問題輕微且主動交代、積極整改到位的,依法依規從輕處理或免于處分(處罰)。對不主動查找問題、妄圖蒙混過關的,被重點抽查發現的,將以“零容忍”態度,發現一起、糾正一起、查處一起,堅決嚴查嚴處,嚴肅追責問責;針對不主動查擺、交待騙保事實的保險機構,情節嚴重的,將按照保費補貼相關規定取消其一定年限在當地經營農業保險業務資格。對排查出的違法違紀問題線索,按有關法律法規及時移送縣紀檢監察機關或司法機關。

(三)建立長效機制。財政、農業農村、自然資源、銀保監等職能部門,要堅持問題導向,對專項治理中反映出的薄弱環節、關鍵節點進行全面梳理,進一步健全完善制度機制,做到疏堵結合、標本兼治。要著力夯實涉農保險合規經營基礎,加大保險機構監控平臺建設投入,加強信息共享,探索建立保險機構信用等級評估體系,要健全日常監管機制,通過定期、不定期檢查,加強對涉農保險財政補貼資金管理情況的監督,堅決遏制騙取、套取財政補貼資金行為,確保涉農保險補貼資金充分發揮社會效益,助推全縣脫貧攻堅任務如期完成。

 

附件:1.儀隴縣涉農保險保費補貼問題專項治理工作領導小組(略)

2.基本情況表(樣表)(略)

3.涉農保險保費補貼問題自查(復查)情況表(樣表)(略)


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《進一步做好城鎮困難職工解困脫困工作的實施方案》的通知

儀府辦發〔201974    2019823


 
 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級各部門:

經縣人民政府同意,現將《進一步做好城鎮困難職工解困脫困工作的實施方案》印發你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。


 

 

關于進一步做好城鎮困難職工解困脫困工作的實施方案

 


 

為扎實推進全縣城鎮困難職工解困脫困工作,確保2020年困難職工與全縣人民共同邁入小康社會,根據《關于印發〈進一步做好城鎮困難職工解困脫困工作的實施方案〉的通知》(南府辦函〔201933號)精神,結合我縣實際,特制定本方案。

一、目標任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,認真落實省委十一屆四次全會、市委六屆十次全會安排部署,從全面建成小康社會的全局和戰略高度,把城鎮困難職工解困脫困工作作為一項緊迫任務,擺在突出位置,抓緊抓實抓出成效,確保全面建成小康社會過程中一個職工都不掉隊。按照“統籌協調、分級負責”原則,把“精準”貫穿城鎮困難職工解困脫困工作全過程,做到情況精準、措施精準、監管精準、效果精準。各單位要圍繞我縣實施就業創業、醫療保障、子女助學、落實社保、住房保障、兜底保障解困脫困“六大行動”,明確責任分工、落實專門人員、把握關鍵環節、攻克脫困目標。到2019年底前,完成建檔立卡城鎮困難職工對象50%以上脫困退出;到20209月底前,所有建檔立卡城鎮困難職工對象100%脫困退出,力爭城鎮困難職工解困脫困工作走在全市前列。

二、工作對象

城鎮困難職工解困脫困的工作對象按照戶籍制和屬地管理的原則確定,主要包括以下四類:

(一)低保家庭。即家庭月人均收入低于我縣最低生活保障標準,經政府救助后仍生活困難的城鎮職工家庭。

(二)低保邊緣家庭。即家庭月人均收入高于我縣最低生活保障標準1倍(含)以內,由于長期患病、子女上學、殘疾、單親及其他特殊原因造成生活困難的城鎮職工家庭。

(三)意外致困家庭。即家庭月人均收入在我縣最低生活保障標準3倍(含)以內,由于遭受突發事件、意外傷害、重大疾病及其他原因導致生活困難的城鎮職工家庭。

(四)下崗失業職工家庭。供給側結構性改革過程中因改革改制、企業破產下崗失業導致生活困難,仍在領取失業金期間,符合前(一)、(二)、(三)款條件之一的困難職工家庭。

三、具體措施

(一)精準識別,建檔立卡

1.申報審核流程。“一申請、一評議、兩公示、三核查”。個人提出申請并作承諾→所在單位(社區)入戶調查→所在單位(社區)集體核查研究→召開職工(代表)大會討論評議→所在單位(社區)公示→上級工會牽頭審核復查→所在單位(社區)公示。確保每一個符合條件的職工家庭都必須納入解困脫困對象。

2.信息核查錄入。全縣要組織對困難職工家庭對象進行集中核查,全面、準確掌握困難職工家庭信息。在20198月底前,將審核通過的困難職工信息,分別錄入對應的國、省、市困難職工檔案系統。

各單位要按照省總工會和省民政廳聯合下發的《關于加強工會組織與民政部門困難職工家庭數據比對和信息共享工作的通知》精神,與民政部門建立數據比對、信息共享工作機制,同步與房管、車輛管理、教育等部門建立協查合作機制,確保對象識別精準、檔案信息精準、不出現錯評、漏評。

(二)分類幫扶,動態管理。深入分析建檔立卡困難職工家庭致困原因,找準解困脫困措施,戶策對接,因戶施策,做到一戶一計劃、一戶一措施,不斷完善困難職工的幫扶檔案信息。對建檔立卡困難戶嚴格實施動態管理,對家庭和單位(企業)發生重大變故、生活水平降至符合建檔立卡困難職工家庭條件時,要及時增補納入建檔立卡對象管理;對連續6個月生活水平達到退出標準的,按要求及時精準退出。

(三)整合力量,結對幫扶。調動全縣機關、企事業單位力量,采取分級負責、分片包干、責任到人等辦法,保證每個城鎮困難職工家庭都有單位幫扶、都有解困脫困責任人,堅持一幫到底,不脫困不脫鉤。縣總工會收集整理好建檔困難職工名單,提供給各相關單位,由各單位根據實際情況開展結對幫扶,發放困難職工聯系卡。將每個困難職工家庭與幫扶單位、幫扶人之間實行對應安排,明確幫扶職責,建立幫扶激勵機制,把幫扶業績作為各單位、各幫扶人員評先推優的重要條件。

四、細化職責

(一)完善就業創業激勵制度,解困脫困。將有勞動能力但未實現就業的困難職工,納入就業創業政策扶持范圍,鼓勵自主實施就業創業。深入開展春風行動、就業援助、東西扶貧勞務協作等活動,實施個性化就業幫扶。重點關注供給側結構性改革化解過剩產能以及企業停產、半停產后下崗待崗困難職工,對有培訓愿望和培訓需求的職工,開展轉崗培訓或技能提升培訓。免費提供就業指導、職業介紹、政策咨詢等服務,有針對性地開展創業培訓、創業指導、項目咨詢和跟蹤服務,落實創業擔保貸款、創業園區扶持等政策措施;依托職業院校、職工技能培訓實訓基地,深入開展職業技能培訓,著力幫扶其實現就業創業,確保零就業家庭至少有1人就業。通過政策落實、資金扶持、輔助創業等途徑,引導困難職工入駐創業示范基地。(責任單位:縣人力資源和社會保障局、縣商務和經濟信息化局、縣財政局、縣總工會。排在第一位的單位為牽頭單位,下同)

(二)完善醫療保障幫扶制度,解困脫困。積極推動因病致困職工納入基本醫療保障制度保障范圍。完善職工大病保險制度,鼓勵有條件的企業為職工購買補充醫療保險,提高重大疾病救治水平。實施“職工醫療互助”計劃,將大病致困職工納入職工醫療互助活動和職工醫療互助保險范圍。引導社會組織參與幫扶患重特大疾病的困難職工,鼓勵慈善機構給予有關特殊病種免費救治。推行“費用+病種”等創新醫療救助模式,加大救助力度,提高救助標準。(責任單位:縣醫療保障局、縣財政局、縣衛健局、縣總工會)

(三)完善子女助學機制,解困脫困。充分整合各部門助學資源,落實幫扶政策措施讓符合條件的困難職工家庭享受覆蓋學前教育至研究生教育的助學政策。全力實施“金秋助學”計劃,實現助學活動的常態化、長效化、制度化、社會化。將有子女入學的城鎮困難職工家庭納入國家“獎、助、貸、勤、減、免”助學體系,充分利用教育救助機制,減輕城鎮困難職工家庭子女入學負擔。大力引導社會公益助學資金向困難職工家庭就學子女傾斜,通過采取物質幫扶與精神幫扶相結合等措施,不讓一個困難職工子女因家庭貧困而輟學。(責任單位:縣教科體局、縣財政局、縣總工會)

(四)落實社會保障政策,解困脫困。對未參加企業職工基本養老保險的困難職工,要依法依規將其納入企業職工基本養老保險范圍;困難職工與企業解除勞動關系的,按規定做好各項社會保險接續、轉移和待遇落實;督促欠繳社會保險費的企業依法補繳社會保險費,確保達到領取養老金條件的困難職工按照規定享受養老待遇;對未參保人員因工傷保險待遇落實不到位等原因,造成家庭困難的職工,督促用人單位落實相關待遇。(責任單位:縣人力資源和社會保障局、縣商務和經濟信息化局、縣財政局、縣總工會、縣工商聯)

(五)完善住房保障制度,解困脫困。繼續推進城鎮保障性安居工程建設,對符合條件的住房困難職工家庭通過配租配售保障性住房、發放租賃住房補貼或改造其居住的危舊房棚戶區解決其住房問題。政府投資建設并運營管理的公共租賃住房,根據保障對象的支付能力實行差別化租金,對符合條件的保障對象采取租金減免。(責任單位:縣住建局、縣財政局、縣總工會)

(六)完善兜底保障政策,解困脫困。將符合低保條件的困難職工,按程序納入最低生活保障范圍,做到應保盡保。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境的,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人,按規定和程序給予應急性、過渡性的救助。落實好供給側結構性改革化解過剩產能中企業下崗待崗困難職工的救助保障。做實做細為困難職工送溫暖工作,對特別需要救助幫扶的困難職工,實現送溫暖經常化、常態化。(責任單位:縣民政局、縣教科體局、縣財政局、縣衛健局、縣住建局、縣醫保局、縣總工會)

五、時間步驟

(一)全面摸排、建檔立卡階段2019823日—2019923日)。層層召開城鎮困難職工解困脫困工作動員會,全面摸清城鎮困難職工基本情況,建立健全各級困難職工檔案信息。建立健全城鎮困難職工解困脫困工作機制,完善有關工作制度。各牽頭單位細化制定就業創業、醫療保障、子女助學、落實社保、住房保障、兜底保障等專項方案,提出年度實施計劃和幫扶工作計劃,明確幫扶人員,安排幫扶資金,制定幫扶措施。

(二)實施計劃、開展幫扶階段2019924日—20191130日)。各單位按照相應職能職責,加快推進各項幫扶工作,逐一落實幫扶項目,開展幫扶活動。對多種致貧原因疊加,貧困程度深、脫困難度大的深度貧困職工家庭,要匯聚多種優惠政策和公益慈善、社會組織等多種資源,加大救助力度,確保其家庭生活水平穩步提升。

(三)動態調整、驗收評估階段2019121日—2020531日)。對城鎮困難職工對象進行梳理,按照“動態管理”的原則,將符合條件的新增對象錄入檔案,將已脫困困難職工作為退出人員管理。同步組織專門力量對各單位幫扶工作成效進行全面驗收評估。

(四)總結經驗、鞏固提升階段202061日—2020930日)。各牽頭單位和責任單位對照幫扶工作任務、專項行動方案和幫扶計劃進行全面梳理,對各項幫扶措施查漏補缺,有針對性的彌補短板。認真總結在城鎮困難職工解困脫困工作的典型經驗和案例,表彰先進典型,大力宣傳解困脫困工作成效。

六、組織保障

(一)強化組織領導,壓實主體責任。定期召開城鎮困難職工解困脫困工作聯席會議,安排部署相關工作,研究工作中遇到的困難和問題。各承擔幫扶任務的單位必須明確具體責任人負責此項工作。建立健全部門協作聯動工作機制、部門服務清單機制和困難職工結對幫扶機制,形成各負其責、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的城鎮職工解困脫困工作格局。

(二)加大投入力度,完善資金保障。各有關單位要在城鎮困難職工解困脫困工作中切實加大人力、財力、物力的投入力度。對城鎮困難職工解困脫困工作所需資金予以支持,確保資金按時足額到位,帶動建立多元化解困脫困資金投入機制。要動員和集聚社會力量,構建困難職工社會化幫扶大格局,鼓勵社會組織、慈善組織等力量投入到城鎮困難職工解困脫困工作中并發揮積極作用。

(三)改進工作作風,樹立良好形象。各相關單位要把推進城鎮困難職工解困脫困工作與加強干部隊伍建設、改進工作作風結合起來,深入困難職工群體,摸實情、出實招、有實效,讓困難職工切實感受到黨和政府的溫暖關懷。

(四)加強考核監督,提高政治站位。各牽頭單位和責任單位要采取明查和暗訪相結合的方式,對各地各部門幫扶工作開展情況進行跟蹤督導。同時要加大對城鎮困難職工解困脫困工作的宣傳力度,大力宣傳黨和政府對困難職工的關心關愛,把社會各方面參與鎮困難職工解困脫困的積極性調動起來,營造良好的輿論氛圍。各單位要提高政治站位,切實將城鎮困難職工解困脫困工作擺在重要位置來抓,圓滿完成各項任務。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《儀隴縣2019年“企業升規”工作實施方案》的通知

儀府辦發〔201975    2019828


 
 

縣級有關部門(單位):

《儀隴縣2019年“企業升規”工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發你們,請遵照執行。


 

 

儀隴縣2019年“企業升規”工作實施方案

 


 

為加快培育縣內“四上”企業(即規模以上工業企業、資質以上建筑企業、限額以上商貿企業、規模以上其他營利性服務業企業),推動全縣經濟高質量發展,按照《南充市人民政府關于印發<南充市“百企升規”行動實施方案>的通知》(南府函〔201944號)要求,結合儀隴實際,制定本實施方案。

一、總體目標

以第四次全國經濟普查為契機,全面摸清縣內企業實情,分類開展培育扶持,力爭2019年新增規模以上工業企業9家、資質以上建筑企業9家、限額以上商貿企業10家、規模以上其他營利性服務業企業10家,具體任務見《儀隴縣2019年“企業升規”工作目標任務分解表》(見附件)。

二、時間安排

相關部門(單位)要按照《儀隴縣2019年“企業升規”工作目標任務分解表》要求,在20191130日前完成企業升規入統工作。

三、職責分工

2019年“企業升規”工作由縣商經信局牽頭攬總,相關行業主管部門負責本行業“企業升規”工作,其他相關縣級部門做好協調配合工作。

(一)新增規模以上工業企業9家。規模以上工業企業標準為:年主營業務收入達2000萬元及以上的采礦業、制造業、水電氣生產和供應業法人企業。

牽頭單位:縣商經信局

責任單位:縣工管委、縣自然資源和規劃局、縣水務局、縣海事處

配合單位:縣統計局、縣稅務局、縣市監局

(二)新增資質以上建筑企業9家。資質以上建筑企業標準為:轄區內注冊的法人單位,且具有《建筑業企業資質證書》的建筑企業。

牽頭單位:縣住建局

配合單位:縣統計局、縣稅務局、縣市監局

(三)新增限額以上商貿企業10家。限額以上商貿企業標準為:批發業年主營業務收入2000萬元及以上的法人企業;零售業年主營業務收入500萬元及以上的法人企業;住宿、餐飲業年主營業務收入200萬元及以上的法人企業。

牽頭單位:縣商經信局

責任單位:縣發改局、縣市監局、縣供銷社

配合單位:縣統計局、縣稅務局

(四)新增規模以上其他營利性服務業企業10家。規模以上其他營利性服務業企業標準為:轄區內年營業收入1000萬元以上或年末從業人員50人及以上的服務業法人單位,包括互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務、租賃和商務服務業。轄區內年營業收入500萬元及以上或年末從業人員50人及以上的服務業法人單位,包括文化、體育和娛樂業,居民服務、修理和其他服務業。

牽頭單位:縣商經信局

責任單位:縣委宣傳部、縣公安局、縣市監局、縣人社局、縣文廣旅局、縣運管局

配合單位:縣統計局、縣稅務局

四、工作要求

(一)加強組織領導。縣政府成立儀隴縣“企業升規”工作領導小組,由縣政府分管副縣長任組長,縣級相關部門(單位)負責人為成員,統籌實施全縣“企業升規”工作。領導小組下設辦公室在縣商經信局,縣商經信局主要負責人任辦公室主任,負責領導小組日常工作。相關部門(單位)要高度重視“企業升規”工作,主要負責人要親自研究、親自部署、親自落實,加強部門協作配合,全力做好2019年“企業升規”工作。

(二)加強培育扶持。各行業主管部門要全面摸排行業企業發展現狀,建立升規入統企業培育后備庫,將具有一定規模、符合產業政策、有發展前景的企業納入后備庫進行重點培育扶持,協調幫助企業融資,優先安排技改等扶持項目,指導、督促企業規范財務核算;支持幫助企業做大做強,鼓勵個體工商戶、小微企業以地域、行業等形式組建聯合企業或集團公司。對達到升規條件的企業要及時完善市場監管、資質等級評審、稅務等資料,及時進行升規入統申報。對成功升規入統的企業,按照《中共儀隴縣委 儀隴縣人民政府關于支持工商經濟發展若干政策的意見》(儀委發〔201714號)、《儀隴縣人民政府辦公室關于進一步促進建筑業持續健康發展的實施意見》(儀府辦發〔201961號)等規定予以獎勵扶持。

(三)加強監督檢查。縣統計局、稅務局、商經信局、市監局等部門要加強聯合監管,對年產值、年主營業務收入、年納稅金額等指標與企業規模或能耗明顯不匹配的規下企業開展核查,對符合“四上”標準而不配合申報的企業或隱瞞營業收入、不如實提供相關數據的企業,嚴格依法依規查處。

(四)加強目標考核。由縣目標辦負責,將相關部門(單位)“企業升規”工作納入2019年度單位職能目標進行考核。

 

附件:儀隴縣2019年“企業升規”工作目標任務分解表(略)


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于調整縣征兵領導小組成員的通知

儀府辦函〔201926    2019731


 
 

各鄉鎮人民政府、人民武裝部,縣級有關部門:

因軍地部分領導職務和分工變動,經縣政府研究決定,現對縣征兵領導小組成員調整如下。

  長:郭宗海   縣委副書記、縣政府縣長

副組長:李虹波   縣委常委、縣政府常務副縣長

徐延明   縣人武部政委      

  員:陳     縣人武部副部長

     縣人民政府辦公室主任

     縣紀委副書記、監委副主任

周軍虎   縣委宣傳部常務副部長

胡釗陽   縣財政局局長

徐坤鵬   縣退役軍人事務局局長  

王英龍   縣教育科技和體育局局長

     縣交通運輸局局長

許爾富   縣人力資源和社會保障局局長

唐小強   縣衛生健康局局長

     縣目標績效管理辦公室主任

     縣總工會常務副主席

張應龍   縣公安局副局長

     團縣委書記

易建華   縣婦聯主席

金光鑫   縣人武部軍事科科長

     縣人武部政治工作科科長

     縣人武部保障科科長

縣征兵領導小組辦公室設在縣人武部軍事科,陳健兼任辦公室主任,金光鑫任辦公室副主任。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于加強金松湖兒童游樂場監管的通知

儀府辦函〔201927    2019822


 
 

縣級各有關部門:

目前,金松湖兒童游樂場(以下簡稱“兒童游樂場”)已全面建成、正式投運,為確保該場所規范經營、安全運行,現就加強金松湖兒童游樂場監管有關事宜通知如下。

一、把握總體要求,鎖定工作目標。牢固樹立“以人為本、安全發展”理念,按照“符合公園規劃、功能布局合理、設備質量合格、運營管理規范、確保市民安全”的總體要求,及時督促企業依法辦齊經營手續,組織開展游樂場巡查檢查,定期排查整治游樂場各類安全隱患,著力建立規范有序安全的運營秩序,堅決確保兒童游樂場經營合法、手續齊全,堅決確保兒童游樂場不發生違規違法建設行為,堅決確保兒童游樂場經營期間不發生安全事故。

二、立足職能職責,明確工作任務。按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責”原則和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,立足本部門本單位實際,有針對性地制定工作措施,開展日常巡查,督促企業落實好安全經營主體責任。

(一)市政園林管理局:發揮好金松湖公園管理主體作用,督促企業按照相關要求及時辦理好經營相關手續;督促企業落實安全生產經營主體責任,指導企業制定兒童游樂場所內部安全管理、應急保障等相關規定,完善游樂場相關安全設施設備;落實專門力量全天候對公園進行巡查檢查,發現兒童游樂場存在隱患問題及時反饋至縣級相關部門;督促企業做好經營范圍內及周邊的清掃保潔工作,確保公園環境干凈整潔。

(二)綜合行政執法局:將金松湖兒童游樂場納入城市管理日常巡查范圍,定人定崗定責,堅決依法查處經營期間各類違規違法建設行為。

(三)市場監督管理局:負責督促企業依法辦理營業執照等行業經營手續,對屬于特種設備的大型游樂設施進行監管,定期對屬于特種設備的大型游樂設施運行狀況進行安全監察;督促企業定期開展大型游樂設施設備自檢,排查整改各類隱患問題。

(四)商務經信局:負責督促企業依法辦理相關行業審批手續,加強行業經營管理指導,依法規范企業運營行為;督促企業及時整改隱患問題。

(五)應急管理局:負責督促各行業主管部門切實履行好各自領域安全管理責任,定期牽頭組織縣級相關部門開展巡查檢查,督促企業限期整改各類安全隱患問題。

(六)消防大隊:負責督查企業按照相關規定購置安裝各類消防設施設備,定期對娛樂場所落實消防安全主體責任情況、滅火器配備類型、數量以及工作人員正確使用滅火器材情況進行檢查,教授工作人員掌握游樂場消防安全知識,提升緊急疏散能力。

(七)公安局:負責加強對兒童游樂場及周邊金松湖公園的治安巡邏,堅決防止打擊各類違法犯罪活動,確保金松湖公園及游樂場周邊安全。

(八)新政鎮:按照安全生產“屬地管理”原則,配合相關部門做好金松湖公園及游樂場的安全監管。

三、提升思想認識,壓實工作責任。

(一)思想認識到位。金松湖兒童游樂場規范有序安全運行,事關人民群眾生命財產安全,縣級各有關部門要進一步提高思想認識,時刻繃緊安全監管這根弦,堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理,切實把兒童游樂場監管工作放在心上、抓在手上,全力推動各項職責任務落到實處、見到實效。

(二)責任落實到位。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失責追責”的要求,嚴格落實安全監管責任制,切實把監管任務層層分解落實到具體崗位、具體人員,把責任壓力傳導到一線、傳導到末端,著力形成“橫向到邊、縱向到底、不留盲區”的監管責任體系。縣級各有關部門既要各司其職、各負其責,又要協同聯動、密切配合,全力確保各個環節緊密銜接、各個層面不出問題。

(三)日常監管到位。堅持源頭治理、預防為主、重點管控,縣級各有關部門要立足本部門職能實際,定期組織力量對兒童游樂場各類隱患問題進行全方位、全覆蓋、無死角排查,對排查出的風險隱患點要第一時間組織研究,有針對性地制定整改方案,并明確整改責任領導、責任人員、完成時限,徹底消除安全風險隱患。凡因責任不落實、措施不到位、整改不徹底等原因造成人員傷亡和重大財產損失的,將依紀依法從嚴從重追究相關責任人責任。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《2019年儀隴縣公共資源交易平臺整合工作要點》的通知

儀府辦函〔201928    2019820


 
 

縣級相關部門:

為加快推進我縣公共資源交易平臺整合工作,現將《2019年儀隴縣公共資源交易平臺整合工作要點》印發你們,請認真抓好貫徹落實。


 

 

2019年儀隴縣公共資源交易平臺整合工作要點


 

 


 

2019年是我縣公共資源交易改革深化之年,也是推進公共資源交易服務管理的規范提升之年。為深入貫徹《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》(國辦函〔201941號)和《關于深化全市公共資源交易平臺整合共享工作的通知》(南政管發〔20192號)等文件精神,根據《2019年南充市公共資源交易平臺整合工作要點》,結合我縣實際,制定2019年儀隴縣公共資源交易平臺整合工作要點。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省委十一屆三次、四次、五次全會、市委六屆九次、十次全會及縣委十三屆五次、六次全會精神,進一步深化全縣公共資源交易平臺整合共享,深入推進公共資源交易全流程電子化、規范化、標準化管理,持續加大平臺互聯融通、數據共享力度,提升公共資源配置效率和使用效益,加快構建規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系,推動公共資源交易市場化改革向縱深發展。

二、主要任務

(一)完善制度體系。根據中央深改委《關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》和省市深化公共資源交易平臺整合共享改革方案,制定我縣對應改革方案。制定完善公共資源交易信用管理、公共資源交易大數據管理應用、網上交易等制度辦法,進一步建立健全公共資源交易制度體系。

(二)深化平臺整合共享。根據“市級統籌,分級負責”整合原則,由縣政府辦、縣發改局牽頭,縣交易中心具體負責,參照省市標準,加快建設縣公共資源交易的交易、服務、行政監督三大平臺,按照省上制定的統一規程和技術規范,加快推進實現我縣公共資源交易平臺與公共資源交易指定媒介、全國公共資源交易平臺(四川·南充市)無縫對接、互聯互通、數據共享,切實提高數據真實性、準確性、全面性、及時性,積極配合市交易中心搭建全市“1+3+9”市、縣(市、區)一體化公共資源交易數據共享平臺體系。

(三)實現全流程電子化。根據市縣一體化平臺建設要求,配套相關軟硬件,完成全國公共資源交易平臺(四川?南充市?儀隴縣)建設升級,完善相關功能,實現公共資源交易數字證書和電子簽章兼容互認,一地注冊、全市通用。落實公共資源交易項目應進必進,實現“平臺之外無交易”,除國家另有規定外,納入縣公共資源交易平臺交易的工程建設招投標、政府采購、土地(礦權)、國有產權等領域都應逐步實現全流程電子化。建設異地遠程評標硬件系統和協調系統,進入市交易中心交易的項目要推進異地遠程評標常態化、全覆蓋,進入縣交易中心交易的項目探索與周邊市、縣開展異地遠程評標試點。

(四)強化綜合監管。深入開展調查研究、創新公共資源交易監督管理體制機制、探索建立公共資源交易平臺遠程聯網監控,整合建立全縣統一的公共資源交易信用評價體系并與省市對接。優化完善評標評審專家執業情況評價管理制度機制,不斷提升專家綜合素質,規范專家行為。按照《四川省公共資源交易場地建設規范》,推進交易場地及設施設備標準化建設,推行現場標準化管理和服務,全面梳理排查廉政風險點,不斷健全完善風險防控措施。

三、保障措施

(一)加強組織領導。定期召開公共資源交易平臺整合工作聯席會議,各有關部門要高度重視,主要負責人要親自抓、負總責,抓緊組織研究制定具體工作方案,逐項細化實化具體任務和工作措施,明確時限要求和責任人,推動工作任務按期高質量完成。縣財政要將交易平臺整合建設經費納入2019年調整預算予以落實,將每年的運行維護經費納入年初預算予以保障,縣交易中心要根據省市關于場地建設、信息技術、檔案管理等建設規范,加大信息技術人員、硬件設備、場地配套保障建設力度,實現交易場地及設施設備建設標準化、規范化。

(二)強化工作創新。各有關部門要圍繞激發市場主體活力和增強市場主體“獲得感”這一目標,持續深化“放管服”改革,大力推進工作創新。要及時總結、歸納和提煉本部門、本領域平臺整合工作中具有典型意義值得推廣的典型經驗和創新做法,加強信息報送,為推進公共資源交易市場化改革營造良好的環境。

(三)狠抓落地落實。此項工作納入相關部門公共資源交易年度目標考核內容之一,各牽頭單位和責任單位要切實加強統籌協調,推動各項工作落地見效。對工作推動有力、成效明顯的,予以激勵表揚;對工作嚴重滯后、問題突出的,予以通報問責。各牽頭單位應及時將平臺整合的進展情況報縣公共資源交易中心綜合股(聯系人:胡利平,電話:13458262574,郵箱:[email protected]),以便及時匯總上報省市有關部門。

  

附件:2019年儀隴縣公共資源交易平臺整合工作責任分工表


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于建立儀隴縣公共資源交易平臺整合工作聯席會議制度的通知

儀府辦發〔201929    2019826


 
 

縣級相關部門:

按照《南充市人民政府辦公室關于建立南充市公共資源交易平臺整合工作聯席會議制度的通知》(南府辦函〔201935號)要求,經縣政府同意,儀隴縣公共資源交易管理委員會調整為由縣公共資源交易中心牽頭的儀隴縣公共資源交易平臺整合工作聯席會議(以下簡稱聯席會議)制度,現將有關事項通知如下。

一、主要職責

(一)貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關于加強公共資源交易管理的方針、政策和決策部署。

(二)研究和協調解決公共資源交易平臺整合和監管工作中的重大問題,提出公共資源交易監管重大政策措施,推進完善公共資源交易管理運行機制。

(三)按照省、市要求,積極開展公共資源交易平臺整合工作。

(四)完成縣委、縣政府交辦的其他事項。

二、成員單位

聯席會議由縣政府辦、縣公共資源交易中心、縣發展和改革局、縣財政局、縣司法局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣商務和經濟信息化局、縣機關事務管理局等部門組成。

聯席會議由縣政府辦主要負責同志擔任召集人,縣公共資源交易中心主要負責同志和縣發展改革局、縣財政局分管負責同志擔任副召集人,其他成員單位分管負責同志為聯席會議成員(名單附后)。聯席會議成員單位負責同志因工作變動需要調整的,由所在單位提出,報聯席會議確定。

聯席會議辦公室設在縣公共資源交易中心,承擔聯席會議日常工作。聯席會議設聯絡員,由各成員單位指派一名經辦責任人擔任。

三、工作規則

聯席會議原則上每年召開一次全體會議,如有特殊或緊急事項,實行“一事一議”,由召集人或副召集人主持,并可根據會議議題邀請其他部門(單位)參加會議。聯席會議以紀要形式明確議定事項,經與會單位同意后印發。重大事項要及時向縣政府報告。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工,抓好各項工作的落實;要認真落實聯席會議議定事項,及時處理需要跨部門(單位)協調解決的問題;要積極主動解決實際工作中出現的新情況、新問題;要加強溝通、密切配合、相互支持,形成工作合力。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報有關情況。

 

附件:儀隴縣公共資源交易平臺整合工作聯席會議成員名單(略)


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《2019年太極拳公開賽(四川站)暨四川省太極拳錦標賽活動方案》的通   

儀府辦發〔201930    2019828


 
 

新政鎮人民政府,縣級相關部門:

經縣人民政府同意,現將《2019年太極拳公開賽(四川站)暨四川省太極拳錦標賽活動方案》印發你們,請認真做好相關工作。


 

 

2019年太極拳公開賽(四川站)暨四川省太極拳錦標賽活動方案

 


 

為大力弘揚體育精神,豐富群眾文化娛樂生活,展示儀隴新風貌,經與省市體育主管部門溝通爭取,我縣將承辦全國太極拳健康工程系列活動—2019年太極拳公開賽(四川站)暨四川省太極拳錦標賽。為確保賽事活動順利舉行,特制定本方案。

一、賽事名稱

2019年太極拳公開賽(四川站)暨四川省太極拳錦標賽

二、比賽時間

201996日至98

三、活動場地

縣體育館

四、舉辦單位

(一)主辦單位:國家體育總局武術運動管理中心

中國武術協會

四川省體育局

(二)承辦單位:四川體育職業武術運動管理中心

四川省武術協會

儀隴縣人民政府

(三)協辦單位:南充市武術運動協會

儀隴縣教育科技和體育局

儀隴縣業余體校

(四)營運單位:四川盛世共贏文化傳播有限公司


 

五、組織機構

成立2019年太極拳公開賽(四川站)暨四川省太極拳錦標賽組委會。

  任:郭宗海   縣委副書記、縣人民政府縣長

副主任:蒙朝貴   縣委常委、宣傳部部長

     縣人民政府副縣長

  員:茍小軍   縣委辦主任

     縣政府辦主任

周軍虎   縣委宣傳部常務副部長

王英龍   縣教科體局局長

胡釗陽   縣財政局局長

彭安林   縣應急管理局局長

     縣交通局局長

     縣市監局局長

唐小強   縣衛健局局長

張應龍   縣公安局副局長

任永藝   縣交警大隊大隊長

     縣消防大隊隊長

吳啟富   縣廣播電視臺臺長

胡海嘯   縣業余體校校長

     縣供電公司總經理

     華益天然氣公司董事長

徐政偉   興源水務公司董事長

組委會下設綜合協調組、現場準備組、安全保衛組、后勤保障組、宣傳報組,具體組成人員及職能職責如下:


 

(一)綜合協調組

  長:吳 

副組長:林朝輝  王英龍

  員:馬    席維涌  胡海嘯

工作職責:負責整個賽事活動的綜合協調工作。

(二)現場準備組

組長:席維涌

成員:胡海嘯

工作職責:負責整個賽事活動的現場籌備工作。

(三)安全保衛組

組長:張應龍

成員:彭安林  唐小強      任永藝   

工作職責:負責整個賽事活動的安全保衛工作。

(四)后勤保障組

組長:王英龍

成員:王    席維涌  胡海嘯      徐政偉   

工作職責:負責整個賽事活動的后勤保障工作。

(五)宣傳報道組

組長:周軍虎

成員:吳啟富       

工作職責:負責整個賽事活動的宣傳報道工作。

六、職責分工

(一)縣委宣傳部負責整個賽事活動的媒體銜接與宣傳報道工作;

(二)縣財政局負責賽事活動所需經費的保障工作;

(三)縣公安局負責整個賽事活動期間的安全維穩工作;

(四)縣衛健局負責整個賽事活動期間的醫療衛生保障工作;

(五)縣教科體、業余體校負責整個賽事活動場地的準備工作;

(六)縣市監局負責賽事活動期間選手及工作人員食宿點的食品衛生監管工作;

(七)縣安監局負責整個賽事活動的場館安全檢查及場地周邊安全隱患排查工作;

(八)縣城管局負責整個賽事活動期間各類占道施工、占道經營攤點、各類戶外廣告、標識牌等的清理和街道的清掃、保潔工作;

(九)縣電視臺負責整個活動的電視新聞報道工作;

(十)縣交警大隊負責整個賽事活動期間的交通保障工作;

(十一)縣業余體校負責組織現場觀眾出入場、做好文明觀眾動員工作;

(十二)縣消防大隊負責整個賽事活動場地及選手、工作人員食宿點的消防安全工作;

(十三)縣供電公司、興源水務和華益天然氣公司負責分別做好比賽現場及選手、工作人員食宿點供電、供水、供氣保障工作。

七、工作要求

(一)高度重視。2019年太極拳公開賽(四川站)暨四川省太極拳錦標賽是由國家體育總局武術運動管理中心、省體育局共同主辦的高水平大型體育賽事。由我縣具體承辦,既是對儀隴體育事業的關心,也是對儀隴承辦大型賽事活動能力的檢測,相關部門要精心組織,周密部署,扎實認真做好相關工作。

(二)細化方案。由于本次賽事活動時間緊、任務重,各工作小組要對照工作職責,精心謀劃、迅速行動,進一步細化制定具體實施方案,制定相應突發事件處置預案。

(三)壓實責任。各工作小組組長是本小組第一責任人,要認真做好統籌、安排和協調相關工作,工作小組之間要及時溝通、加強聯絡,做到資源共享、全力配合,確保賽事取得圓滿成功。


 

 



     

 

 

 

2019822日上午,縣委副書記、縣長郭宗海同志在行政中心501會議室主持召開縣人民政府第1749次常務會議。議題包括:


 

一、學習傳達省委、省政府《關于推動縣域經濟高質量發展的指導意見》及省市相關會議精神,研究貫徹意見

二、研究“十四五”規劃及縣域經濟高質量發展規劃編制工作

三、研究審議《儀隴縣行政審批管理辦法(試行)》等9項制度

四、研究審議《朱德故里客家民宿博覽園劇場裝修、文藝節目創作及運營項目招商公告》

五、研究審議陳家河靈官廟段河道整治工程三、四標段工程量變更及后期實施相關事宜

六、研究審議宜居縣城PPP項目資格預審資格條件設定相關事宜

七、研究審議《儀隴縣人民政府 國網南充供電公司戰略合作協議》及新政35千伏變電站遷建相關事宜

八、聽取監管場所暨槍庫安全工作匯報

 


 

 

 

 

2019829日上午,縣委副書記、縣長郭宗海同志在行政中心501會議室主持召開縣人民政府第1750次常務會議。議題包括:


 

一、學習《中華人民共和國水污染防治法》

二、研究審議《儀隴縣貫徹落實中央生態環境保護督察“回頭看”反饋意見整改任務清單》

三、研究審議《高密度多層印制電路板(PCB)微型產業園項目投資合同》《環保型熱再生及熱拌路材生產加工項目投資合同》《校園食品安全智能設備制造項目投資合同》《恒創.世紀城兒童商業綜合體建設項目投資合同》《餐飲酒吧一條街綜合體項目投資合同》

四、研究審議《儀隴縣縣屬事業單位公務用車制度改革的實施意見(送審稿)》《儀隴縣縣屬國有企業公務用車制度改革的實施意見(送審稿)》

五、研究審議《儀隴縣人民政府 國網南充供電公司戰略合作協議》

六、研究審議國有資產處置中部分房屋與土地變更性質及用途相關事宜


 


       
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